Решение по административному делу

Дело <ХХХХ> 5-641/2023-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Мировой судья судебного участка № 33 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Сахоненко Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <ХХХХ> 29 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

главного механика ФГКУ «Тайга» ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным механиком ФГКУ «Тайга», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> деятельность в области транспорта, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах отсутствия суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему: Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно требованиям пп. д п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система). В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Данное нарушение лицензионных требований, предъявляемых к такомувиду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, является грубым потому, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина". По смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. ФГКУ «Тайга» имеет лицензию на право осуществления перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд от 05.03.2019 № ЛО22-00112-27/00434650 (АН-27-000471). Наличие у учреждения лицензии на осуществление перевозок обязывает его к соблюдению лицензионных требований. Проверкой установлено, что 31.08.2023 в 14 час. 15 мин., при осуществлении деятельности в области транспорта не связанной с извлечением прибыли по адресу: <АДРЕС> 1 должностным лицом, главным механиком ФГКУ «Тайга» ФИО1 в соответствии с лицензией <ХХХХ>) от 05.03.2019 включает вид работ «перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно 31.08.2023 в 14 час. 15 мин., в районе дома 1 Амурского шоссе г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю <ХХХ1> <ХХХ2> был проведен постоянный рейд (Решение от 02 августа 2023 г. <ХХХХ>, Акт <ХХХХ> от 31.08.2023г. с протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса) в отношении пассажирского транспортного средства TOYOTA HIACE, государственный регистрационный знак <ХХХХ>, на котором под управлением водителя ФИО2 осуществлялась перевозка работников по маршруту г. <АДРЕС> - г. Комсомольск-на-Амуре (путевой лист <ХХХХ> от 31.08.2023г. ФГКУ «Тайга»). В ходе проверки установлено, что;

Транспортное средство TOYOTA HIACE, государственный регистрационный знак <ХХХХ> не оборудованный глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.3 ст.19.20). Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии). В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 6 Положения о лицензировании, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. "б" п. 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 10 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким последствиям относятся: 1)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государств. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 27 № 001324 от 04 октября 2023 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения; - рапортом государственного инспектора <ХХХ2> - актом постоянного рейда <ХХХХ> от 31 августа 2023 года; - протоколом осмотра от 31 августа 2023 года; - протоколом опроса от 31 августа 2023 года; - протоколом инструментального обследования от 31 августа 2023 года;

- фототаблицей. Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом о приеме работника на работу № 363-л от 21.12.2021 ФИО1 является главным механиком директором КГКОУ ШКОЛА 4.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность -предпринятые меры для устранения допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность по делу не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 19.20 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Доказательств, подтверждающих факт привлечения ранее должностного лица ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, не представлено, причинение вреда здоровью людей в действиях должностного лица отсутствует, санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <ХХХХ> 29 судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края".

Мировой судья Е.А. Сахоненко <ХХХХ>