Решение по административному делу

Дело №5-197/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г. Навашино «28» августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области Рязапов Д.Т., с участием консультанта - юриста управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования и науки Нижегородской области ФИО1 Н.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Г.2, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей учителем в МБОУ «Большеокуловская средняя школа», паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области из Министерства образования и науки Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенные к нему материалы по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 Г.2 Согласно указанному протоколу об административном правонарушении <ДАТА5> в период времени с 10 часов 55 минут до 14 часов 13 минут при проведении ЕГЭ по предмету «Физика» в аудитории 0001 в ППЭ <НОМЕР> организованном в помещениях МБОУ «Средняя школа № 4 г.Навашино», расположенной по адресу: <...> Октября, д. 20, в нарушение п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Порядок) ФИО2 Г.2, привлеченной <ДАТА5> в качестве организатора в аудитории 0001 ППЭ 0231, не проверялась комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков при выходе его за пределы помещения предназначенного для сдачи ЕГЭ и не обеспечено соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. В судебное заседание ФИО2 Г.2 извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении либо рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, письменной позиции по существу вменяемого ей правонарушения не представила. Согласно данным ею <ДАТА4> объяснениям, выразила согласие с совершенным правонарушением, обязалась не допускать подобных фактов впредь. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в ее отсутствие по имеющимся материалам. Участвующая в судебном заседании представитель Министерства образования и науки Нижегородской области ФИО1 Н.1 полагала необходимым привлечь ФИО2 Г.2 к предусмотренной законом ответственности. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Пунктом 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу п. 64 Порядка Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. В соответствии с п. 65 Порядка во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости. Административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, предусмотрена ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в период времени с 10 часов 55 минут до 14 часов 13 минут при проведении ЕГЭ по предмету «Физика» в аудитории 0001 в ППЭ <НОМЕР> организованном в помещениях МБОУ «Средняя школа № 4 г.Навашино», расположенной по адресу: <...> Октября, д. 20, в нарушение п. 65 Порядка ФИО2 Г.2, привлеченной <ДАТА5> в качестве организатора в аудитории 0001 ППЭ 0231, не проверялась комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков при выходе его за пределы помещения предназначенного для сдачи ЕГЭ и не обеспечено соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Нарушение ФИО2 Г.2 установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА4>; - копией приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от <ДАТА7> <НОМЕР>; - копией приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому ФИО2 Г.2 включена в список организаторов по порядку проведения ЕГЭ в пункте проведения экзамена 0231; - копией рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по анализу результатов основного этапа ЕГЭ в 2023 году, выявлению и профилактике нарушений действующего законодательства в сфере образования, направленных 22.06.2023; - копией ведомости учета отсутствия участников экзамена в аудитории 0001 от <ДАТА5>; - копией ведомости о проведении инструктажа организаторов по порядку проведения ЕГЭ в пункте проведения экзамена 0231 <ДАТА5>, в котором имеется роспись ФИО2 Г.2; - копией сертификата о прохождении курсов «Подготовка организаторов ППЭ» от <ДАТА9> на имя ФИО2 Г.2;

- объяснениями ФИО2 Г.2 от <ДАТА4>; - представленной видеозаписью происходящих <ДАТА5> событий в помещении аудитории 0001 ППЭ 0231. У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, анализируя по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 Г.2 в совершении административного правонарушения подтверждена. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, они находятся в логической взаимосвязи между собой и в совокупности исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 Г.2 в совершении административного правонарушения. Отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении протокол составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Заинтересованности со стороны должностных лиц Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области суд не усматривает, незаконности их действий судом не установлено. Оснований не доверять письменным доказательствам по делу у суда не имеется. Обнаружение признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий должностными лицами при исполнении своих должностных обязанностей во время производства по делу об административном правонарушении само по себе не приводит к выводу о заинтересованности должностных лиц в исходе дела и их желании неправомерно привлечь к административной ответственности ФИО2 Г.2 Каких-либо достаточных доказательств, позволяющих судье сделать иные выводы, не представлено.

Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении протокола в отношении ФИО2 Г.2, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Действия ФИО2 Г.2 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые являлись бы в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.19.30 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривается, при этом судья учитывает, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку относится к категории правонарушений против установленного порядка управления. Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении члена предметной комиссии, эксперта экзаменационной комиссии к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований Порядка проведения государственной итоговой аттестации.

При этом судом учтено, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Также при назначении административного наказания принимаются во внимание личность виновной, состояние здоровья, характер и обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Санкция ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. При таких обстоятельствах, наказание ФИО2 Г.2 должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.12.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 Ф.3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области кор/сч 40102810745370000024, р/сч <***>, БИК 012202102, ОКТМО 22730000, КБК 21811601193010030140, назначение платежа - административный штраф по делу №5-197/2023 в отношении ФИО2 Г.2 Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Навашинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.Т. Рязапов

Резолютивная часть постановления оглашена 28.08.2023, в окончательной форме постановление изготовлено 28.08.2023.