Постановление по делу № 5-1288/2025 от 12.12.2025 | Судебный участок № 13 г. Петрозаводска

Дело <НОМЕР> (объединено с делом <НОМЕР>) УИД 10MS0013-01-2025-004031-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (Республика <АДРЕС>, наб. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, Черняховского, д. 43, кв. 12, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, заместителя Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> - главного архитектора Республики <АДРЕС>, юридический адрес: Республика <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

установил:

<ФИО2>, являясь заместителем Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> - главным архитектором Республики <АДРЕС> по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А не предоставил в Управление Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> в полном объеме документы по плановой выездной проверке деятельности в сфере теплоснабжения за период с 2024 года по истекший период 2025 год. В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Стандарт), пунктом 2 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного <ДАТА> руководителем Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС>, приказом Управления от <ДАТА> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> (далее - Приказ) в отношении Министерства назначена плановая выездная проверка деятельности организаций в сфере теплоснабжения за период с 2024 по истекший период 2025 года (далее - контрольное мероприятие). В соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Стандарта в целях исследования деятельности Министерства в рамках проведения контрольного мероприятия был сформирован Запрос о представлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА>, включающий в себя перечень документов (информации, материалов), которые необходимо было представить в срок до <ДАТА>, указанная в запросе информация по состоянию на <ДАТА> была предоставлена не в полном объеме. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА> Место совершения административного правонарушения: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А.

Он же, <ФИО2>, являясь заместителем Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> - главным архитектором Республики <АДРЕС> по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А не предоставил в Управление Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> в полном объеме документы по плановой выездной проверке деятельности в сфере теплоснабжения за период с 2024 года по истекший период 2025 год. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, зарегистрированное по адресу: Республики <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А, <ДАТА> не предоставил в Управление Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> в полном объеме документы по плановой выездной проверке деятельности в сфере теплоснабжения за период с 2024 года по истекший период 2025 год. В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Стандарт), пунктом 2 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного <ДАТА> руководителем Управления Федерального казначейства по Республике <АДРЕС>, приказом Управления от <ДАТА> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> (далее - Приказ) в отношении Министерства назначена плановая выездная проверка деятельности организаций в сфере теплоснабжения за период с 2024 по истекший период 2025 года (далее - контрольное мероприятие). В соответствии с пунктом 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Стандарта в целях исследования деятельности Министерства в рамках проведения контрольного мероприятия был сформирован Запрос о представлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА>, включающий в себя перечень документов (информации, материалов), которые Министерству необходимо было представить в срок до <ДАТА>, указанная в запросе информация по состоянию на <ДАТА> была предоставлена не в полном объеме. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА> Место совершения административного правонарушения: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А.

Определением мирового судьи от <ДАТА> дела в отношении <ФИО2> объединены в одно производство. При рассмотрении административного материала <ФИО2> не участвовал. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации привлекаемого к ответственности лица, вернулась на судебный участок с отметкой «Возвращено по истечению срока хранения», о чем орган связи проинформировал мирового судью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА> <НОМЕР>.

В силу положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Представитель административного органа <ФИО4>, действующий на основании доверенности, полагал о доказанности в действиях привлекаемого должностного лица состава вмененного правонарушения, представил письменные пояснения, указал, что <ФИО2> в период исполнения обязанностей министра нес персональную ответственность за осуществление возложенных на Министерство функций, в том числе в части организации надлежащего взаимодействия с органами государственного контроля и исполнения их законных требований. Заслушав участвующее лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу императивной нормы, установленной п. 3 ст. 266.1 БК РФ, объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 269.3 БК РФ предусмотрено, что органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, организации и должностные лица обязаны представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование.

Правила проведения органами контроля плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований установлены федеральным стандартом "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Стандарт <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Стандарт <НОМЕР>), должностные лица органа контроля имеют право запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Пунктом 9 Стандарта <НОМЕР> установлены обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе: выполнять законные требования должностных лиц органа контроля; давать должностным лицам органа контроля объяснения в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий; представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Вина Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС> в совершении вменяемых административных нарушений подтверждается письменными материалами дела: -протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР>/2025-27 от <ДАТА>, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР>/2025-28 от <ДАТА>, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> "«О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики <АДРЕС>, -скриншотом об отправке копии приказа, - копией запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА>.

- копией письма <НОМЕР>.1-17/МСЖКХиЭ от <ДАТА> - копией запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия <НОМЕР>/1 от <ДАТА>

- копиями Актов о факте непредставления (несвоевременного представления) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении встречной проверки (ревизии) от <ДАТА> -иными материалами дела. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении двух административных правонарушений доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с выпиской из Табеля учета использования рабочего времени за период с <ДАТА> по <ДАТА> <ФИО2> с <ДАТА> по <ДАТА> находился на рабочем месте и имел возможность предпринять действия, направленные на своевременное исполнение Министерством требований Запроса <НОМЕР> (с учетом переноса срока) и Запроса <НОМЕР>.

Объективных доказательств того, что у <ФИО2> не имелось реальной возможности предоставить вышеуказанные сведения, суду не представлено.

Установленная законом процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных административных правонарушений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

При определении вида и размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего (совершение правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО2> виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ул. <АДРЕС>, д. 26).

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>