Дело № 5-404/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 октября 2023 года г. Железногорск-Илимский
6а квартал, дом 11
Мировой судья судебного участка№73 Нижнеилимского района Иркутской области Цырендашиев Э.Ц.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6КоАП РФ, в отношении Мацегора <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором Муниципального унитарного предприятия управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), не представил в установленный срок налоговую декларацию (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом) за <ДАТА> года. Срок представления не позднее <ДАТА3> Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за <ДАТА> года не представлен. Тем самым должностное лицо - ФИО3 нарушил требования п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП ПФ. ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления судебной повесткизаказным почтовым отправлением разряда «Судебное». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФрассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Требования о надлежащем извещении выполнены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, неявка ФИО3 не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам. До начала судебного заседания ФИО3 представил письменные пояснения по делу, указывая о том, что он является генеральным директором МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до <ДАТА4>В подтверждение представил копии заявления о расторжении трудового договора от <ДАТА>; соглашения к трудовому договору о прекращении трудового договора от <ДАТА>; приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от <ДАТА4> Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные по запросу суда документы, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности. Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Статьей 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Субъектами данного правонарушения являются руководители и иные работники организаций-налогоплательщиков, в чьи функции входит своевременное представление налоговых деклараций в налоговые органы. В соответствии с частью 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога. Налоговый агент представляет в налоговые органы расчёты, предусмотренные частью второй настоящего Кодекса в порядке, установленном частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.
В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые агенты по месту своего учета обязаны представлять расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за полугодие, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Таким образом, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за <ДАТА> года должен быть представлен в налоговый орган, не позднее <ДАТА3> На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА5> содержит сведения о том, что генеральным директором юридического лица МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» значится Мацегора <ФИО1>. Согласно письменным пояснениямФИО3, с <ДАТА6> он не является генеральным директором МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в подтверждение данного факта прилагает копию приказа от <ДАТА6> о расторжении трудового договора, согласно которому трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, в соответствии со ст. 78 Трудового кодекса РФ. Как следует издополнительно представленного по запросу суда копии заявления генерального директораМУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 на имя Главы Новоигирминского городского поселения <ФИО2> и копии приказа (распоряжения)о прекращении (расторжения) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА6>,соглашения к трудовому договору о прекращении трудового договора от <ДАТА> трудового договора с генеральным директором МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»ФИО3 прекращено с <ДАТА>. Таким образом, на момент окончания предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом) за <ДАТА> года, а также на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО3 не являлся должностным лицом - генеральным директором МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ФИО3 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не носит правоустанавливающий характер, следовательно, момент прекращения полномочий ФИО3 как генерального директора не обусловлен внесением записи в ЕГРЮЛ, а зависит исключительно от факта отсутствия гражданско-правовых (трудовых) отношений между ним и МУП УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мацегора <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.Ц. Цырендашиев