Решение по административному делу
<НОМЕР>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2023г. г. Баймак, РБ
Мировой судья судебного участка № 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан Туктанова Г.А., находящийся по адресу: 453630, РБ, <...>, с участием прокурора Муртаева И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 привлекается к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям, что по состоянию на <ДАТА3> к предусмотренному контрактами сроку, ООО «Спецстройсервис» работы в полном объеме не завершены, а именно: - по объекту - МОАУ лицей № 4 г. Баймак не завершены следующие общестроительные работы: укладка напольного покрытия, площадью 26 кв.м. (готовность 0%), монтаж 80 светильников (готовность 0%), монтаж парапета (кровля) площадью 164 кв.м. (готовность 0%) , монтаж АПС (готовность - 50%).; По объекту - МОБУ СОШ с. Нигаматово Баймакского района не завершены следующие общестроительные работы: затирка швов уложенной плитки входной группы и 2 санузлах 1 этажа школы (готовность - 0%), монтаж парапета (кровля), площадью 68,3 кв.м. (готовность 0%) монтаж противопожарного люка (готовность 0%), фасад (готовность - 65%).
Прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Спецстройсервис» при осуществлении им капитального ремонта объекта «Капитальный ремонт здания МОБУ СОШ с. Нигаматово и МОАУ лицей № 4 г. Баймака.
03.03.2023г. между Администрацией муниципального района Баймакский район и ООО «Спецстройсервис» заключён муниципальный контракт № 49 на выполнение Обществом капитального ремонта МОАУ лицей № 4 г. Баймак, распложённого по адресу: <...>, в рамках национального проекта «Образование» и реализации регионального проекта по модернизации школьных систем образования, в срок до 15.08.2023г. 29.03.2023г. между Администрацией муниципального района Баймакский район и ООО «Спецстройсервис» заключен муниципальный контракт № 62 на выполнение обществом капитального ремонта здания МОБУ СОШ с. Нигаматово, расположенного по адресу:453657 Баймакский район, с. Нигаматово, ул. К, ФИО2, д. 3, в рамках национального проекта «Образование» и реализации регионального проекта по модернизации школьных систем образования, в срок до 15.08.2023г. Цена контракта составила 27 609125,33рубля. 14.08.2023г. между сторонами заключены дополнительные соглашения к вышеуказанным муниципальным контрактам, согласно которому срок исполнения контрактных обязательств продлен до 25.08.20223г. Приказом генерального директора ООО «СпецСтройСервис» ФИО3, мастер Общества ФИО1, назначенответственным за производство строительно-монтажных и демонтажных работ, за соблюдением требований безопасности и охраны труда, пожарной безопасности при производстве работ, сохранность действующих коммуникаций, за безопасное производство грузоподъёмных механизмом, за соблюдение требований технической, экологической безопасности, за выполнение мероприятий по охране окружающей среды, санитарному и противопожарному состоянию объектов.
Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 28.08.2023г. к предусмотренному контрактами сроку, ООО «Спецстройсервис» работы в полном объеме не завершены, а именно: - по объекту - МОАУ лицей № 4 г. Баймак не завершены следующие общестроительные работы: укладка напольного покрытия, площадью 26 кв.м. (готовность 0%), монтаж 80 светильников (готовность 0%), монтаж парапета(кровля) площадью 164 кв.м. (готовность 0%) , монтаж АПС (готовность - 50%).; По объекту - МОБУ СОШ с. Нигаматово Баймакского района не завершены следующие общестроительные работы: затирка швов уложенной плитки входной группы и 2 санузлах 1 этажа школы (готовность - 0%), монтаж парапета (кровля), площадью 68,3 кв.м. (готовность 0%) монтаж противопожарного люка (готовность 0%), фасад (готовность - 65%). ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину полностью признает. Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 05.04.2012г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нарушение контрактных условий подтверждается Актом проверки от 28.08.2023г. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 1 год.
Таким образом, в судебном заседании установлено, событие правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении.
Действия ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, т.е. (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, квалифицировано правильно.
При назначении наказания учесть характер и степень общественной опасности правонарушения.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушении и его последствиям, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.2.3, ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. ФИО1 обратился с ходатайством о снижении размера административного штрафа, поскольку им совершено правонарушение впервые, вреда кому-либо не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует. Учитывая, что общая готовность работ по вышеуказанным контрактам с учетом дополнительного соглашения составляет 98% по 2 объектам, считаю возможным назначить административный штраф с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его к административному штрафу в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции ИНН/КПП <***>/027401001, ОКТМО: 80606101, Отделение - НБ Республика Башкортостан, счет номер 03100643000000010100, ед.каз.счет 40102810045370000067, БИК: 018073401, КБК: 81811601143019000140. УИН____________________________ Постановление может быть обжаловано в Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток. Мировой судья Туктанова Г.А.