Постановление по делу № 5-197/2023 от 08.11.2023 - По статье 15.6 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-197/2023

УИД 52MS0062-01-2023-001215-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п.Ардатов 08 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородской области Мялкин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, в нарушение пункта 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -НК РФ) не своевременно представила отчетность: 1151100 Расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ) (2022 12 мес.), срок предоставления <ДАТА3>, в связи с чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 составлен в её отсутствие, с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления данного протокола она извещена надлежащим образом (л.д.7) , копия данного протокола ей направлялась. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально рассмотрение дела подсудно мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ардатовского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела мировым судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1, ч.2 и ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Исходя из разъяснений изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 извещена надлежащим образом, и с ходатайством об отложении рассмотрения данного дела она к суду не обращалась, суд находит возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие, материалов дела имеется достаточно для рассмотрения его по существу и вынесения по нему итогового постановления. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области <ФИО1>, в судебное заседание не явилась, о времени, и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она была извещена надлежащим образом (л.д. 21), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представила и с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не обращалась. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им анализ и оценку суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5>, в котором зафиксированы время, место и событие, совершенного ФИО2 административного правонарушения (л.д. 3-5); - расчетом сумм налога на доходы физических лиц, исчисляемых и удержанных налоговым агентом за 2022 год, дата предоставления <ДАТА6> (л.д. 8); - квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ)<НОМЕР> за 12 месяцев 2022 года (л.д. 9); - приказом о приеме работника на работу, согласно которого ФИО2 принята на работу с <ДАТА7> (л.д.10); - должностной <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за соблюдение законодательства в области бухгалтерского и налогового учета и отчетности (л.д.11-12);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой адресом регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> является: <АДРЕС> (л.д. 13-18); В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам, у суда не имеется, поскольку суд находит их полученными с соблюдением требований закона, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом не установлено, в связи с чем изложенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, относящимися к рассматриваемому делу и в совокупности подтверждающими наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении с учетом положений п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ составлен уполномоченным на его составление должностным лицом налогового органа.

Согласно п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (п.6.2 Положения). В соответствие с п.2 ст. 230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. В соответствии с п.1 ст.82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из п.1 ст.93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг. В соответствии с п.2 и п. 5 ст.93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ состоит в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Одним из субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций (приложение к ст. 2.4 КоАП РФ). Поскольку в обязанности главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит, помимо прочего, своевременное перечисление налогов и сборов, следовательно, в силу закона, обязанность по своевременному предоставлению сведений (информации) в налоговый орган для осуществления налогового контроля лежит на ФИО2 На основании изложенного событие совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения нашло свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде и её виновность в его совершении суд находит доказанной, в связи с чем его бездействие суд квалифицирует по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. Малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может поскольку несет в себе угрозу охраняемым законом общественным интересам. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, её личность и имущественное положение. Смягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО2 работает и имеет постоянный источник дохода в виде заработной платы. На основании изложенного, ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренное санкцией ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, суд полагает, что данное наказание в полной мере послужит целям назначения административного наказания и предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), адрес: 603950, <...>) л/с <***>; ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22502000, Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Номер счета банка получателя № 40102810745370000024, Казначейский счет № 03100643000000013200, КБК 218 1 16 01153 01 0006 140, УИН 0000301000000000024191024 Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда № 5- 197/2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, главному государственному налоговому инспектору Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области <ФИО1>,

Постановление может быть обжаловано в Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья Д.А. Мялкин