Дело № 5-608-0401/2023

УИД: 86MS0004-01-2023-004824-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года пгт. Междуреченский

Мировой судья судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Чех Е.В., расположенного по адресу: ХМАО -Югра, пгт.Междуреченский, ул.П.Лумумбы, д.2/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении администрации сельского поселения Мулымья, *

установил:

01 октября 2023 г. в 00:00 час. администрация сельского поселения Мулымья не исполнила в установленный срок требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 2306/171-86/28-В/ПВП от 28.06.2023 года, выданного начальником ОНДиПР (по Кондинскому району) УНДиПР Главного управления МЧС Росси по ХМАО-Югре, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 30.09.2023 г. не выполнила противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 м вокруг населенных пунктов п.Супра и п.Шаим.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Мулымья, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился,

Исследовав материалы дела, изучив мировой судья приходит к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6.1 ФЗ N 69.

Согласно Положению о Федеральной государственном пожарном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. N290, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.5 указанного Положения, органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.

В п.9 Положения закреплено право государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Из вышеизложенных норм следует, что отдел надзорной деятельности по Кондинскому району УНД Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре наделен правом осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, в том числе, и путем выдачи им предписаний об устранении нарушений и соблюдении требований в области пожарной безопасности. Предписание выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорного субъекта, им не обжаловано.

Устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в июне 2023 года начальником ОНДи ПР УНДиПР Главного управления МЧС Росси по ХМАО-Югре, была проведена проверка в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по соблюдению администрацией сельского поселения Мулымья требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в РФ.

28.06.2023 начальником ОНДиПР (по Кондинскому району) УНДиПР Главного управления МЧС Росси по ХМАО-Югре в адрес юридического лица - администрации сельского поселения Мулымья выдано предписание № 2306/171-86/28-В/ПВП об устранении в срок до 30.09.2023 нарушений ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 21.12.1994 N69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В результате проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кондинскому району проверки установлено, что требования предписания – обеспечение выполнения (обновления) противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 м вокруг населенных пунктов п.Супра и п.Шаим, администрацией сельского поселения Мулымья не выполнены, что зафиксировано в акте проверки от 18.10.2023.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 названного Кодекса.

Статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вина администрации сельского поселения Мулымья в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 42 от 18.10.2023 года, позволяющим установить событие административного правонарушения, составленным уполномоченным лицом, полностью соответствующим требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных; согласно имеющимся в протоколе объяснениям законного представителя юридического лица причиной неисполнения предписания является отсутствие финансирования;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 10.10.2023 г. в отношении администрации сельского поселения Мулымья;

-предписанием от 28 июня 2022 года 2306/171-86/28-В/ПВП со сроком его выполнения до 30.09.2023 года, выданным начальником ОНДи ПР УНДиПР Главного управления МЧС Росси по ХМАО-Югре по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно п.п.1,2 которого администрации сельского поселения Мулымья необходимо выполнить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 м вокруг населенных пунктов п.Супра и п.Шаим; предписание вручено законному представителю администрации сельского поселения Мулымья;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа государственной власти № 2310/171-86/73-В/АВП от 18.10.2023 г. в отношении администрации сельского поселения Мулымья с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 28.06.2023 года 2306/171-86/28-В/ПВП, в ходе проведения которой выявлено невыполнение предписания;

- копией учредительных документов муниципального образования сельского поселения Мулымья.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательства обжалования предписания, а равно направления ходатайств о продлении срока его исполнения, материалы дела не содержат.

Представленные доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они допустимы, достаточны и в своей совокупности свидетельствует о том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок требования законного предписания отела надзорной деятельности и профилактической работы по Кондинскому району ХМАО-Югры об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, мировой судья находит вину администрации сельского поселения Мулымья в совершении вменённого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Вместе с тем, определяя вид и меру наказания привлекаемому лицу, суд учитывает характер и тяжесть совершенного им правонарушения и приходит к выводу о возможности при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 ч.3 КоАП РФ).

С учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Администрацию сельского поселения Мулымья признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры л/сч <***>) счет: 40102810245370000007 РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163 номер казначейского счета 03100643000000018700 ОКТМО 71816000 ИНН <***> КПП 860101001 КБК 72011601193010005140 УИН 0412365400045006082319162, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт.Междуреченский, ул.Лумумбы, д.2/1.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления в Кондинский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо непосредственно в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

QR-код для оплаты штрафа

При заполнении документа об оплате дополнительно необходимо указать:

- назначение платежа (оплата административного штрафа);

- уникальный идентификационный номер (указан в постановлении);

- ОКТМО (указан в постановлении);

- код бюджетной классификации (указан в постановлении);

- наименование документа основания (№ и дата постановления);

- сумму административного штрафа (указана в постановлении).

Мировой судья

Копия верна

Мировой судья Е.В. Чех