Дело №5-649/2023 УИД № 36 RS0004-01-2023-007368-81ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 ноября 2023 года г. ПавловскИ.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
В ходе проведения постоянного рейда <ДАТА4> установлено (акт <НОМЕР> от <ДАТА4>), что юридическим <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно водитель транспортного средства марки ПАЗ с г/н <НОМЕР> <ФИО3>, осуществлял <ДАТА4> регулярную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту <НОМЕР> «Воронеж-Павловск» по путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданному <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением лицензионных требований транспортного законодательства, а именно: на транспортном средстве ПАЗ г/н <НОМЕР> не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юго-Восточным МУГАДАН ЦФО выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <НОМЕР> от <ДАТА6> Анализ данных автоматизированной информационной системы «КИАСК-ТС-РВ» также свидетельствует, что в нарушение п.8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО) через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» не передавалась информация о географической широте и долготе местоположения, времени и дате фиксации местоположении транспортного средства марки ПАЗ, г/н <НОМЕР>, на котором <ДАТА4> осуществлялась регулярная перевозка пассажиров. Таким образом, должностным лицом - заместителем генерального директора <ФИО2> допускаются к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС> с нарушением порядка, который предусмотрен законодательством РФ. По данному факту старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области в отношении должностного лица - заместителя генерального директора <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
<ФИО2> вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, пояснив следующее: Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» все транспортные средства, используемые автопредприятием для перевозки пассажиров, оснащены аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> с 2012г. По средством указанной аппаратуры данные о перевозочном процессе поступают в ОА «РЦНМУ» и департамент промышленности и транспорта. Согласно п. 1 и п.п.б) п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», вступившего в силу с <ДАТА9>, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к транспортным средствам категорий М2, М3, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров; транспортные средства полежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Но по ряду технических причин, установление дополнительного оборудования на транспортных средствах не представлялось возможным, т.к. происходит сбой в передаче данных в АО «РЦНМУ» и департамент промышленности и транспорта <АДРЕС> области, что для <ОБЕЗЛИЧЕНО> как для перевозчика льготных категорий граждан, не допустимо.
В настоящее время им, как должностным лицом и руководством общества приняты исчерпывающие меры по соблюдению действующего законодательства по передаче данных через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта: 1. Заключен договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА10> с АО «<АДРЕС> предметом которого являются услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА; 2. Приобретены USIM-карты, посредством которых происходит передача данных, на весь подвижной состав; 3. Все приобретенные USIM-карты прошли регистрацию и активацию в Минцифры России через портал Госуслуг; 4. Выставлены и оплачены счета за услуги АО «<АДРЕС> за октябрь 2023г. счет <НОМЕР> от <ДАТА11> платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА> за ноябрь 2023г. счет <НОМЕР> от <ДАТА13> платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА14> 5. Ведутся работы с АО «<АДРЕС> по установке дополнительного оборудования на все транспортные средства по передаче данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, которое будет совместимо с ранее установленным навигационным оборудованием. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ, просит суд: 1. учесть все предпринятые меры, по устранению <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушений в сфере законодательства в области лицензионных требований в сфере транспорта; 2. принять в качестве доказательства предоставленные копии подтверждающих документов; 3. применить меру ответственности в виде предупреждения, в связи совершением данного административного правонарушения впервые, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от <ДАТА15> юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу п. п. г, д, з, н п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности". <ОБЕЗЛИЧЕНО> Юго-Восточным МУГАДАН ЦФО выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <НОМЕР> от <ДАТА6>
Судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, приказом об исполнении обязанностей <НОМЕР>, приказом о приеме на работу <ФИО5>, должностной инструкцией заместителя директора, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА18>, путевым листом, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица <ФИО2> суд квалифицирует по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса
Признание вины, раскаяние, мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность нарушителя, впервые привлекающегося к административной ответственности, его материальное положение. Также совершенное правонарушение не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей. Руководствуясь ч.2 ст. ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Павловский районный суд Воронежской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 в Павловском судебном районе Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4
<ОБЕЗЛИЧЕНО>