Решение по административному делу
Дело № 5-556/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31.07.2023 <...>
Мировой судья судебного участка № 1 Добрянского судебного района Пермского края Щеколдина Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ООО «ПТП», расположенного по адресу: Пермский край, г.Добрянка, п/ст.Пальники, ул.Заводская, 1А, офис 206, ИНН <***>, КПП 594801001,
по ст.19.7 КоАП РФ,
установил:
21.10.2020 между декларантом ООО «УРАЛБУМАГА» и таможенным представителем ООО «ПТП» был заключен договор № 1118-20-17-34 на осуществление деятельности от имени и по поручению декларанта. 02.06.2023 таможенным представителем ООО «ПТП» в лице менеджера по внешнеэкономической деятельности ФИО1 от имени и по поручению декларанта ООО «УРАЛБУМАГА», в таможенный орган подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/020623/3076375, в графе 44 которой, под кодом вида документа «03031», не заявлен уникальный номер контракта (далее - УНК) «23050014/3515/0000/1/1». Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «ПТП» протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ООО «ПТП» на рассмотрение административного дела не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Мировой судья, изучив материалы дела, считает вину ООО «ПТП» установленной и квалифицирует действия по ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.
Согласно приложению № 8, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союзе от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, а именно - уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет), либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно приложению № 4, утвержденному приказом ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно справочной информации, используемых для таможенных целей» (далее - Приказ ФТС России № 1003), код характера сделки с декларируемыми товарами «010» - перемещение товаров на возмездной основе по договору купли-продажи товаров. Код особенности сделки (договора) «06» - сделки на которые не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки. Код особенности сделки (договора) «00» - без особенностей (приложение № 5 к Приказу ФТС России № 1003). В соответствии с подпунктами 6, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения: о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» паспорт сделки оформляется при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии с Положением о передаче таможенными органами Центральному Банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 (далее - Положение) информация о зарегистрированных таможенными органами ДТ поступает в банк ПС и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме. В соответствии с вышеуказанным Положением информация о ДТ в электронном виде передается ФТС России Центральному Банку Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска), в виде файла, содержащего сведения, в том числе, о номере и дате документа, подтверждающего совершение сделки и соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер паспорта сделки)) (графа 44 ДТ). Главой 5 Инструкции № 181-И от 16.08.2017 «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция) определено, что с 01.03.2018 введен порядок учета и присвоения уникального номера. Согласно пункту 4.2. Раздела II Инструкции сумма обязательств по контрактам (кредитным договорам), указанным в пункте 4.1 настоящей Инструкции, должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или кредитных договоров - 3 млн. рублей;
- для экспортных контрактов - 10 млн. рублей. Согласно Письму ФТС России от 16.02.2018 № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И» «в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом «03031» с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком». Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара производил таможенный представитель, то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет именно таможенный представитель ООО «Приволжский таможенный представитель» (сокращенное наименование ООО «ПТП»).
Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. В соответствии со ст. 400, п. 1 ст. 401, п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. Санкция ст.19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вина ООО «ПТП» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 10418000-924/2023 от 27.06.2023, в котором указано событие административного правонарушения,
- копией ДТ № 10418010/020623/3076375, - копией Обращения от 05.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10418010/020623/3076375, - копией корректировки ДТ № 10418010/020623/3076375, - копией учетной информации по контракту (УНК 23050014/3515/0000/1/1 от 17.05.2023), - копией договора таможенного представителя с декларантом № 1118-20-17-34 от 21.10.2020, - копией доверенности № ПТП-23-06 от 25.01.2023, - копией приказа о приеме на работу № 23-К от 12.03.2020, - копией трудового договора № 18-20 от 12.03.2020,
- сведениями об извещении ООО «ПТП» о составлении протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПТП».
Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ООО «ПТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении таможенному органу, осуществляющему государственный контроль, сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта при заявлении сведений в ДТ № 10418010/020623/3076375 (УНК 23050014/3515/0000/1/1), данный факт является основанием для привлечения ООО «ПТП» к административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности не имеется. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Поскольку согласно материалам дела ООО «ПТП» впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «ПТП» наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ПТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Добрянский районный суд через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Щеколдина