Дело № 5-367/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года пос.Коноша

Мировой судья Ерина И.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области, располагающийся по адресу: 164010, <...>, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вохтомская основная школа» ФИО2<АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения. Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года № 19-09/564 ФИО2, являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вохтомская основная школа» (далее - МБОУ «Вохтомская ОШ»), расположенной по адресу: пос.Фоминский Коношского района Архангельской области, ул.Школьная, д.7, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах (ст.230 п.2 НК РФ) срок, то есть не позднее 31 октября 2022 года, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 9 месяцев 2022 года в налоговый орган по месту учета - в Межрайонную ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.230 п.2 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 9 месяцев 2022 года налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган не позднее 31 октября 2022 года. В судебном заседании установлено, что ФИО2 по состоянию на 31 октября 2022 года являлся директором МБОУ «Вохтомская ОШ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 июля 2023 года. Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 9 месяцев 2022 года представлен МБОУ «Вохтомская ОШ» в налоговый орган по месту учета 31 мая 2023 года, что следует из квитанции о приеме расчета в электронной форме. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3-15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. Полномочия и должностные обязанности директора МБОУ «Вохтомская ОШ» перечислены в разделе 4 Устава МБОУ «Вохтомская ОШ», в частности, директор МБОУ «Вохтомская ОШ» осуществляет текущее руководство деятельностью школы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и несет ответственность за деятельность школы, организует финансово-экономическую деятельность школы. Конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО2 его служебных обязанностей как директора МБОУ «Вохтомская ОШ», повлекших несвоевременное предоставление в налоговый орган расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, в ходе судебного заседания не установлено. При этом установлено также следующее. В штатном расписании МБОУ «Вохтомская ОШ» с 18 октября 2022 года предусмотрены должности главного бухгалтера, его заместителя и бухгалтера. Согласно приказу директора МБОУ «Вохтомская ОШ» ФИО2 от 19 октября 2022 года № 177-Л <ФИО1> переведена с должности главного бухгалтера МБОУ «Волошская СШ» на должность главного бухгалтера МБОУ «Вохтомская ОШ» с 19 октября 2022 года. Как следует из должностной инструкции главного бухгалтера МБОУ «Вохтомская ОШ», главный бухгалтер в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности обеспечивает представление бухгалтерской (финансовой) отчетности школы в соответствующие адреса в установленные сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивает ознакомление, согласование и подписание директором школы бухгалтерской (финансовой) отчетности; осуществляет организацию передачи бухгалтерской (финансовой) отчетности школы в архив в установленные сроки. В рамках трудовой функции внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности контролирует соблюдение процедур внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы. Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что предусмотренная Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Уставом МБОУ «Вохтомская ОШ» служебная обязанность директором МБОУ «Вохтомская ОШ» исполнена - ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера, поэтому в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вохтомская основная школа» ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Г.Ерина