Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-450/2025/8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 10.06.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 11.06.2025 г.

11 июня 2025 г. город Магадан<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В.,

в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Фабрика рекламы», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фабрика рекламы», юридический адрес<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ отсутствуют, права законному представителю которого, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), разъяснены в уведомлении о составлении протокола, а также в протоколе об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика рекламы» (далее - Общество) не представило своевременно в государственный орган, осуществляющий надзор, сведения, предоставление которых предусмотрено федеральным законом. Правонарушение совершено в г. Магадане при следующих обстоятельствах. Согласно статье 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения). Федеральный государственный контроль (надзор) за обработкой персональных данных осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государсвтенной контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 г. № 1046.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. Управлением Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление), в соответствии с поручением Роскомнадзора № 2880/49 от 19.08.2024 г. в период с 17.03.2025 г. по 19.03.2025 г. провело мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении организаций, оказывающих интеллектуальные услуги.

В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом осуществлен осмотр и анализ содержания разделов сайта https://fabrek.net/ на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». Информация на сайте https://fabrek.net/ размещается Обществом. Поскольку деятельность ООО «Фабрика рекламы» предполагает обработку персональных данных Общество является оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены признаки нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с требованиями пункта 61 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных ООО «Фабрика рекламы» направлен запрос - требование от 20.03.2025 № 1121-05/49. Согласно отметке на уведомлении о вручении почтового отправления запрос-требование получено ООО «Фабрика рекламы» - 24 марта 2025г. Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлена обязанность оператора сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Датой получения запроса является 24 марта 2025 г, в связи с чем, срок исчисления предоставления информации исчисляется с 24 марта 2025 г. Таким образом, в срок до 24 часов 00 минут 04 апреля 2025 года включительно Общество обязано направить в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, находящемуся по адресу 685030, <...>. информацию о приведении деятельности по обработке персональных данных в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональныхданных» и запрошенные сведения. В установленный законом срок запрошенная информация не поступила. Мотивированное уведомление о продлении срока предоставления информации в Управление не поступало.

В судебном заседании защитник и (или) законный представитель юридического лица ООО «Фабрика рекламы» участия не принимали. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. Мировой судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, признав их явку в силу положений п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», а также ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ - необязательной. Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в установленный законом срок истребованная информация в федеральный орган от юридического лица в полном объеме не поступила, таким образом ООО «Фабрика рекламы» нарушило требования части 4 статьи 20 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и допустило непредставление своевременно в государственный орган, осуществляющий надзор, сведений, предоставление которых предусмотрено федеральным законом. Указанные обстоятельства позволяют мировому судье прийти к выводу о наличии вины ООО «Фабрика рекламы» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Так, вина ООО «Фабрика рекламы» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-49/05/119 от 29.04.2025; копией поручения от 16.08.2024; копией докладной записки от 19.03.2025, копией запроса от 20.03.2025; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными материалами. Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Согласно статье 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Таким образом, действия ООО «Фабрика рекламы» квалифицируются по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление представление в государственный орган (должностному лицу) информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Обстоятельств, смягчающих наказание юридического лица, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, мировым судьей из представленных материалов не установлено.

Сведения о привлечении юридического лица к ответственности по главе 19 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям и задачам административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Фабрика рекламы» наказания в виде предупреждения. При этом факт привлечения ООО «Фабрика рекламы» к административной ответственности в виде предупреждения в настоящем случае уже свидетельствует о достижении целей, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Фабрика рекламы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.В. Блумитис