Дело № 5-561/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023 года п.МаксатихаМировой судья судебного участка № 38 Тверской области Ю.В. Присмотрова, с участием представителя-<ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» <ФИО1>.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ривзаводская СОШ» (далее МБОУ «Ривзаводская СОШ») совершило невыполнение в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль за устранением нарушений законодательства: 02.09.2023 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ривзаводская СОШ», располагаясь по адресу: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок (до 01.09.2023 года) законного предписания N 70 от 15.05.2023 года Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области Территориального отдела в Бежецком районе, а именно: не устранены требования п.12 предписания, в нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка стен и потолка в обеденном зале с дефектами и повреждениями, линолеум на полу частично порван, рваные части линолеума прикрыты не закрепленными кусками линолеума, на стенах имеются участки с отслоением краски, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Согласно п.п. 2.5.2., 2.5.3 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В ходе судебного заседания представитель юридического лица - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1, 30.12 КоАП РФ, заявила о том, что в услугах защитника не нуждается, отводов не имеет, вину в том, что не исполнили в срок предписание Управления Роспотребнадзора по Тверской области территориального отдела в Бежецком районе не признала, пояснила о том, что нарушения не были своевременно устранены по причине не выделения денежных средств. Просила освободить юридическое лицо от ответственности в связи с исполнением предписания №70 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2023 в настоящее время. По ходатайству представителя юридического лица <ФИО1>. судом к материалам дела приобщены заявления на имя начальника управления образования Максатихинского района о выделении денежных средств от 30.01.2023, от 28.11.2022, от 30.05.2023, от 10.07.2023, контракт №22 от 16.10.2023 на выполнение работ по ремонту обеденного зала в здании МБОУ «Ривзаводская СОШ» по адресу: <АДРЕС> с приложениями, сведения управления образованием администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области от 27.11.2023 года о выделении 25.08.2023 денежных средств на отделку стен и потолка в столовой МБОУ «Ривзаводская СОШ» и о внесении 13.09.2023 изменений в план-график. Выслушав представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает, что в судебном заседании установлен и доказан факт совершения МБОУ «Ривзаводская СОШ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина МБОУ «Ривзаводская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ также подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №88 от 09.10.2023 года о том, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ривзаводская СОШ»» совершило невыполнение в установленный законом срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль за устранением нарушения законодательства, а именно: 02.09.2023 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ривзаводская СОШ», располагаясь по адресу: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок (до 01.09.2023 года) законного предписания N 70 от 15.05.2023 года Управления Роспотребнадзора по Тверской области Территориального отдела в Бежецком районе, а именно: не устранены требования п.12 предписания, в нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка стен и потолка в обеденном зале с дефектами и повреждениями, линолеум на полу частично порван, рваные части линолеума прикрыты не закрепленными кусками линолеума, на стенах имеются участки с отслоением краски, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-8), - копией предписания N 70 от 15.05.2023 года о необходимости устранения нарушений обязательных требований санитарных правил (л.д. 9-11), - копией протокола осмотра при проведении внепланового инспекционного визита от 02.10.2023, установлен факт наличия отделки стен и потолка в обеденном зале с дефектами и повреждениями, линолеум на полу частично порван, рваные части линолеума прикрыты незакрепленными кусками линолеума, на стенах имеются участки с отслоением краски (л.д. 13); -копией объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» от 02.10.2023, согласно которому 30.09.2023 в спортивном зале на потолке устранены участки с отслоившейся масляной краской, проведена отделка материалами позволяющими проведение влажной уборки, проведена отделка потолка и стен на лестничной клетке. Пункт 12 предписания №70 от 15.05.2023 будет выполнен в каникулярное время с 28 октября по 05 ноября 2023 года ( л.д. 14); -копией акта внепланового инспекционного визита от 02.10.2023 года, согласно которому по адресу: <АДРЕС> проведен инспекционный визит, установлен факт неисполнения п.12 предписания №70 от 15.05.2023, установлен факт наличия отделки стен и потолка в обеденном зале с дефектами и повреждениями, линолеум на полу частично порван, рваные части линолеума прикрыты незакрепленными кусками линолеума, на стенах имеются участки с отслоением краски (л.д. 15-17); -копией ответа на предписание №70 от 15.05.2023, согласно которому 30.05.2023 предписание рассмотрено, в управление образования направлено ходатайство о выделении денежных средств (л.д. 12). Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, суд находит совокупность представленных доказательств достаточной для достоверного вывода о виновности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» в вышеуказанном административном правонарушении. Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, оснований для переквалификации действий (бездействия) Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» либо для прекращения производства по делу в отношении него не находит. Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» также не имеется. Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ривзаводская СОШ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль по устранению нарушений требований законодательства. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством РФ, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных КоАП РФ.
Довод представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ» о неисполнении предписания по причине недостаточности финансирования не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не свидетельствует о том, что указанные в предписании нарушения устранены до 01.09.2023 года, учитывая, что учреждению был предоставлен достаточный срок для их устранения. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ривзаводская СОШ» всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания Роспотребнадзора в материалах дела не имеется, сведений об отказе учредителем в выделении денежных средств материалы дела также не содержат.
Доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ривзаводская СОШ» суду не представлено. Трудности исполнения требований установленным предписанием не могут служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировым судьей относится принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая принятые исчерпывающие меры к устранению нарушения, имущественное и финансовое положение Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ривзаводская СОШ», суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемого деяния. Вопреки доводам представителя юридического лица, обстоятельства, указанные в ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ривзаводская СОШ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф оплачивается на следующие реквизиты: получатель УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, 04362005830), номер счета получателя платежа 03100643000000013600, в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ (УФК по Тверской области г.Тверь), № корр. счетаполучателя платежа 40102810545370000029, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, КБК 33511601173019000140, ОКТМО 28540000, УИН 0355884000003300028726252. На основании п. 4 ст. 32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 38 Тверской области по адресу: <...> а.В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Максатихинский межрайонный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 38 Тверской области.Мировой судья Ю.В. Присмотрова