Дело № 5-72-469/2023

УИД 34 MS340082-01-2023-005410-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 05 декабря 2023 года, в отношении

ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <НОМЕР>, являющейся директором ООО «Подключ34», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу № 461 об административном правонарушении от 28.11.2023 г., составленному государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО3, ФИО2 как должностное лицо - директор ООО «Подключ34», расположенного по адресу: <...>, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно в том, что, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением начальника ИФНС России по Дзержинскому району городу Волгограда №238 от 03 мая 2023 года, вступившим в законную силу 28 июня 2023 года, в срок до 27 ноября 2023 года не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда - сведения об адресе местонахождения общества по письму регистрирующего органа №15-18/2/25807 от 04 октября 2023 года о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) общества, представление которых обязательно в силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от ФИО2 не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 как должностного лица - директора ООО «Подключ34» по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно части 5 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно пунктам 2,3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственной реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, в связи с ведением ЕГРЮЛ также регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 5 указанного Федерального закона сведения и документы об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. В силу пункта «а» статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ). Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей до 26.04.2021 г.) предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м, о, р» и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м, н, п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица- физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Федеральным законом от 27 октября 2020 года №350-ФЗ, вступившим в законную силу 26 апреля 2021 года, в указанную норму внесены изменения, в пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ первое предложение изложено в следующей редакции: «Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.». В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ, нарушение которого вменено ФИО4 в случае, если по результатам проведения проверки достоверности, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в Едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2022 года регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Подключ34».

Также в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом адресе ООО «Подключ34»: <...>. В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, налоговой инспекцией по месту учета юридического лица проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «Подключ34». В рамках осуществления налогового контроля сотрудниками налоговой инспекции 19 января 2023 г. был произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого ООО «Подключ34» по данному адресу не обнаружено. По результатам проведенных мероприятий был составлен протокол осмотра объекта от 19.01.2022 г., в адрес юридического лица ООО «Подключ34» и его директора были направлены письма о необходимости явки и предоставления пояснений по факту непредставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения). В связи с непредставлением руководителем ООО «Подключ34» ФИО2 в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Подключ34» в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

03 мая 2023 г. постановлением №238 начальника инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда руководитель ООО «Подключ34» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола осмотра объекта недвижимости от 19.01.2023, копией постановления № 238 от 03.05.2023 начальника инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

04 октября 2023 г. регистрирующим органом направлено письмо о необходимости устранения факта содержания в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о недостоверности адреса (места нахождения) ООО «Подключ34» в срок до 27 ноября 2023 г., сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о юридическом лице ООО «Подключ34», а также данным письмом руководитель ООО «Подключ34» ФИО2 была предупреждена об административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. По состоянию на 28 ноября 2023 г. такие сведения ФИО5 не были представлены, что послужило основанием для составления 28.11.2023 г. должностным лицом протокола № 461 об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Подключ34» - ФИО2 Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину директору ООО «Подключ34» ФИО6 вменено то, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <...>, указанное общество по прежнему не располагается, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена, несмотря на то, что ранее за такое же административное правонарушение директор ООО «Подключ34» ФИО6 уже привлекалась к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 461 об административном правонарушении от 28.11.2023 г. по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, основанием для возбуждения дела явились допущенные директором ООО «Подключ34» ФИО2 нарушения Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, выразившиеся в непредставлении в регистрирующий орган документов, содержащих сведения об изменении адреса регистрации юридического лица ООО «Подключ34», совершенные повторно.

При рассмотрении дела установлено, что обстоятельства, связанные с изменением фактического места нахождения юридического лица и непредставлением в установленный Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ срок сведения об этом в регистрирующий орган были установлены налоговым органом при проведении 19 января 2023 г. осмотра объекта по адресу: <...>. Указанный факт явился основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц сведений о юридическом лице ООО «Подключ34» в части адреса его нахождения и привлечения директора ООО «Подключ34» ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением № 238 начальника инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 03 мая 2023 г.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношение которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.

Таким образом, правовым актом (ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимися не являются, и считаются оконченными с момента наступления предусмотренного законом срока.

Соответствующий правовой подход сформулирован в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03 августа 2017 года № 30-АД17-1.

В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.

Постановлением № 238 начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда от 03.05.2023 г. руководитель ООО «Подключ34» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.5 КоАП РФ, за непредставление в установленный Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ срок сведений о ООО «Подключ34» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальным предпринимателей.

В связи с тем, что указанные административные правонарушения (ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ) не являются длящимися, вмененное по настоящему делу ФИО6 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Составителем протокола об административном правонарушении не указана правовая норма, устанавливающая новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения его руководителя к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодека Российской Федерации за невыполнение требований пункта 6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ ФИО2 как руководителю ООО «Подключ34» не вменялись.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, предусматривающей презумпцию невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности. Также Верховный Суд РФ в п. 13 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Поскольку в действиях (бездействии) ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 24.5 часть 1 пункт 2, ст. 25.1, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья