Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении,
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>., гражданина Российской Федерации, паспорт РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайств нет, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, <ДАТА4> около 19 часов 00 мин в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ), географические координаты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов вне границ рыболовных (рыбопромысловых) участков и мест добычи (вылова) горбуши и гольцов, ставной сетью размером: <ОБЕЗЛИЧЕНО> На момент обнаружения ставная сеть установлена в акватории <АДРЕС>, во внутренних морских водах РФ<ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды, водных биологических ресурсов в сети не обнаружено. При проверке оснований рыболовства <ФИО2> документов (путевки), разрешающих осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием ставной сети вне рыбопромыслового участка, мест добычи (вылова) горбуши и гольцов предоставить не смог, по причине отсутствия таковых. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. В судебное заседание, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела <ФИО2> не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», гражданами может осуществляться такой вид пользования животным миром, как рыболовство. Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Подпунктом 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. В целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться иные ограничения рыболовства в соответствии с Федеральными законами (подп. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ). Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ). Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2020 № 347, утверждены «Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства). В силу п. 2 Правил рыболовства Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн включаетв себя: Восточно-Сибирское море с бассейнами впадающих в него рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения расположенных на сухопутной территории Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа.Пунктом 10 Правил рыболовства определено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами. Любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия (п. 10.1 Правил рыболовства). В силу п. 33.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории <АДРЕС> автономного округа, и в прилегающих к территории <АДРЕС> автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации территориальном море Российской Федерации за пределами рыболовных участков, выделенных (предоставленных) для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) горбуши и гольцов в местах добычи (вылова), указанных в приложении <НОМЕР> к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши и гольцов с использованием сетных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории <АДРЕС> автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации». В соответствии с приложением №4 к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши и гольцов с использованием сетных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории <АДРЕС> автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации» координаты, в которых осуществлял рыболовство <ФИО2> к разрешенным местам добычи (вылова) не отнесены. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ либо по ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. Из объяснений <ФИО2> от <ДАТА4> следует, что он осуществлял любительское рыболовство на ставную сеть в р-не <ОБЕЗЛИЧЕНО> О том, что данный район является запретным для добычи вылова водных биологических ресурсов, не знал, свою вину признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, кроме объяснений <ФИО2> подтверждаются также: протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому у <ФИО2> изъята ставная сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО> днль серого цвета, верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора белого цвета с грузами в виде колец в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и которая находится на ответственном хранении в отделении (погз) в нп <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> фототаблицей; письменными объяснениями свидетеля <ФИО3> от <ДАТА4>. В соответствии с ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, осуществляется уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях лицами, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Как следует из ч. 4 указанной статьи, в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, следовательно, законодатель различает два вида процессуальных действий: изъятие вещей и документов; фиксация изъятых вещей и документов (вещественных доказательств), при этом в первом случае является обязательным либо присутствие понятых, либо проведение видеозаписи процессуального действия, во втором случае фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации не являются обязательными. Оценивая видеозапись, подтверждающую событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, изъятие ставной сети у <ФИО2>, а также иные фактические данные, указанные в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица, которому предоставлено право государственного контроля за соблюдением экономических и иных законных интересов Российской Федерации в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ) являются законными и обоснованными в силу нарушений <ФИО2> требований законодательства и Правил о рыболовстве. Каждое из имеющихся в деле доказательств является относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства - достаточными для разрешения дела по существу. С учетом указанных доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> <ДАТА4> около 19 часов 00 мин. в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ), географические координаты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., при осуществлении любительского рыболовства, осуществляя добычу (вылов) водных биологических ресурсов ставной сетью размером: <ОБЕЗЛИЧЕНО> вне границ рыболовных (рыбопромысловых) участков и мест добычи (вылова) горбуши и гольцов нарушены требования правил, регламентирующих рыболовство, а именно п. 33.1 Правил рыболовства в части использования сетного орудия вылова водных биоресурсов при любительском рыболовстве в запретных районах для добычи (вылова) водных биоресурсов, пп.1 п. 1 ст. 26 Федерального закона №166-ФЗ в части, касающейся запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов биоресурсов. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, является признание вины, раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляющий 1 год со дня совершения административного правонарушения, не истёк. При назначении наказания за административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для освобождения <ФИО2> от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем мировой судья принимает решение о назначении <ФИО2> наказания в виде штрафа в пределах санкций, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове). С учётом предусмотренного законом права не назначать дополнительное наказание в виде конфискации орудия незаконного вылова биоресурсов, принимая во внимание совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования <ФИО2> впервые, мировой судья приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде конфискации орудия ловли не подлежит назначению в настоящем деле об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО2> (паспорт РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов. Административный штраф подлежит уплате: получатель - УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей ЧАО л/с <***>), ИНН/КПП <***>/870901001, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России, БИК банка получателя средств 017719101, Банковский счёт 40102810745370000064, Единый счёт казначейства 03100643000000018800, ОКТМО 77701000, КБК 91911601083010000140, УИН 0319611787000450012620251. Управление по обеспечению деятельности мировых судей и юридических консультаций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ОКПО 76992725, ОКОПФ 72), адрес места нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, <...>. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо, до истечения срока для добровольной оплаты, представить в судебный участок мирового судьи <АДРЕС>
Вещественное доказательство, ставную сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., днль серого цвета, верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора белого цвета с грузами в виде колец в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>., изъятую у <ФИО2> по вступлении постановления в законную силу вернуть <ФИО2> как вещь, не изъятую из оборота. Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано, опротестовано прокурором в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок мирового судьи <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>