УИД:65MS0008-01-2025-002858-73 Дело № 5-450/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 06 августа 2025 года г. Невельск Мировой судья судебного участка № 8 Сахалинской области (Невельский район) Рудник С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по п.2 ч.1 ст. 21-5 Закона Сахалинской области от 29.03.2004г. №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти» в отношении должностного лица - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО1>, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> городской прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере санитарного содержания и благоустройства территорий проведен осмотр общественных территорий г. <АДРЕС> области. По результатам проведенного <ДАТА5> осмотра территории сквера по ул. <АДРЕС> 18, в с. <АДРЕС> района установлено, что имеющаяся на территории сквера травянистая растительность достигла высоту более 20 см., при этом ее окос не организован. <ДАТА6> проведен повторный осмотр территории сквера, в ходе которого установлено, что по состоянию на <ДАТА6> работы по окосу травы также не проведены. В соответствии с п.п. 2.1., 4.3. Устава МКУ «Управление сельскими территориями» <АДРЕС> муниципального округа, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА7> <НОМЕР> одной из основных задач и функций Учреждения является решение вопросов надлежащего санитарного содержания, благоустройства, озеленения на территории сельских населенных пунктов; Учреждение обязано качественно и в срок выполнять возложенные на нее функции. Приказом МКУ «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» от <ДАТА8> <НОМЕР> исполнение обязанностей начальника учреждения возложено на <ФИО1>

На основании установленных обстоятельств, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом в действиях и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО1> усмотрены признаки административного правонарушения предусмотренного п.2 ч.1 ст. 21-5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» в отношении. Определением Административной комиссии Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА9> настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области (Невельский район).

В судебном заседании помощник <АДРЕС> городского прокурора Ивушкина А.Ю. поддержала изложенные в материале проверке доводы.

Должностное лицо - <ФИО1> в судебном заседании вину свою не признала, пояснила, что работы по окосу травянистой растительности являются летними видами работ, что установлено положениями п.7 ч.3 ст. 5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа, в связи с чем, данные работы были проведены <ДАТА10>, полагала, что состава вменяемого административного правонарушения в её действиях не имеется.

Заслушав пояснения помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2>, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА11> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА11> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, должно отвечать санитарным правилам. Положениями п.3 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА11> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 45.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями. Пунктом 1 Правил «Санитарного содержания и благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа» (утвержденных Решением Собрания <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА13> <НОМЕР>) определено, что данные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования к благоустройству и санитарному с содержанию территорий населенных пунктов и межселенных территорий <АДРЕС> муниципального округа, включая территории всех форм пользования, в том числе прилегающие к границам зданий и ограждений ведомственной принадлежности и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального округа, за исключением вопросов связанных с содержанием земель железнодорожного транспорта, железнодорожных путей и сооружений инфраструктуры железнодорожного транспорта. Положениями ч.1 ст. 5 Правил «Санитарного содержания и благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа» установлено, что основной задачей весенне-летней уборки является предотвращение загрязнения территорий населенных пунктов, приводящих к запыленности воздуха и ухудшению эстетического вида города. Период весенне-летней уборки устанавливается с 15 апреля по 15 ноября в зависимости от погодных условий. Указанный период может быть сокращен или продлен нормативным правовым актом администрации <АДРЕС> муниципального округа по представлению ОКС и ЖКХ в зависимости от погодных условий на основании информации Управления гидрометеослужбы.

Согласно п.7 ч.3 ст. 5 Правил «Санитарного содержания и благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа» летняя уборка территорий населенных пунктов предусматривает следующие виды работ: покос травы, с обязательной ее утилизацией в течение трех суток.

В соответствии с п.п. 2.1, 4.3 Устава МКУ «Управление сельскими территориями» <АДРЕС> муниципального округа, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> ГО от <ДАТА7> <НОМЕР> одной из основных задач и функций Учреждения является решение вопросов надлежащего санитарного содержания, благоустройства, озеленения на территории сельских населенных пунктов; Учреждение обязано качественно и в срок выполнять возложенные на нее функции. Приказом МКУ «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» от <ДАТА8> <НОМЕР> исполнение обязанностей начальника МКУ «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» возложено на <ФИО1> Судом установлено и следует из материалов административного дела, что

<ДАТА14> был произведен осмотр территории сквера, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> 18, с. <АДРЕС> района, в ходе проведения осмотра было установлено, что имеющаяся на территории сквера травянистая растительность достигла высоту более 20 см., при этом ее окос не организован, что отражено в представленной фототаблице, повторный осмотр был произведен <ДАТА6>, что подтверждается рапортами помощника <АДРЕС> прокурора <ФИО2> от <ДАТА14>, и от <ДАТА15>

Данные обстоятельства проведения осмотра территории сквера, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> 18, с. <АДРЕС> района, объективно подтверждаются материалами дела и пояснениями в судебном заседании помощника прокурора <ФИО2>, в связи с чем, доводы <ФИО1> о том, что представленная фототаблица не отражает и достоверно не подтверждает место проведения осмотра, являются необоснованными.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 21-5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» непроведение установленных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, а также нарушение установленных этими актами сроков и (или) порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил технической эксплуатации, содержания и ремонта жилищного фонда, а именно: работ по скашиванию травы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. При таких обстоятельствах, поскольку положениями Правил «Санитарного содержания и благоустройства территории <АДРЕС> муниципального округа» предусмотрена летняя уборка территорий населенных пунктов, включающая в себя летние виды работ: покос травы, с обязательной ее утилизацией в течение трех суток, а положениями ч.1 ст. 5 данных Правил установлен период весенне-летней уборки - с 15 апреля по 15 ноября в зависимости от погодных условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО1> нарушения требований п.2 ч.1 ст. 21-5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» - непроведение установленных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, а также нарушение установленных этими актами сроков и (или) порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил технической эксплуатации, содержания и ремонта жилищного фонда, а именно: работ по скашиванию травы.

Доводы <ФИО1> о начале летнего периода с <ДАТА16> для проведения указанного вида работ, суд находит необоснованными, основанными на неверном толковании требований закона, поскольку в данном случае период таких работ определен ч.1 ст. 5 указанных выше Правил, доказательств, свидетельствующих о сокращении либо продлении указанного периода в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21-5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», доказана. Достоверность этих доказательств у суда сомнений не вызывает. Доводы <ФИО1> о нарушении порядка проведения проверки, в связи с отсутствием надлежащего заблаговременного извещения, судом также отклоняются, как необоснованные.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается на основании положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, объема выявленных нарушений, действий предпринятых должностным лицом к устранению допущенных нарушений, а также учитывая, что на момент совершения настоящего правонарушения <ФИО1> к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствие непосредственного вреда, судья принимает решение о назначении должностному лицу - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО1> административного наказания в виде предупреждения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 21-5 Закона Сахалинской области от 29.03.2004г. №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Невельскийгородской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья С.А. Рудник