2025-07-04 23:47:15 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, <ФИО1>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> РД, жителя: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, гражданки РФ, свободно владеющей русским языком, которой разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, паспорт серии 8209, <НОМЕР>,
установил:
Согласно протокола 05 ММ 170954 от <ДАТА3>, в 03 часа 46 минут инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, согласно которому <ДАТА4>, в 03 часа 46 минут, водитель <ФИО2>, по адресу РД, <АДРЕС>, КЗП Рубеж 40, управляя автомобилем «КИА РИО», за г/н «У 676 ЕК 05», не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования, на состояние опьянения. <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, не признала и просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, по следующим основаниям: Инспектором ДПС. вынесенный протокол об административном правонарушении и административный материал составлены незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:
<ДАТА5>, примерно ко времени указанной в протоколе об отстранении, к ней подъехали сотрудниками ДПС. Проверив документы на автомашину, сказали, что есть подозрение того, что она находится в состоянии опьянения. Предложили пройти медицинское освидетельствование, на что она отказалась, т.к. как не управляла транспортным средством.
Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что данный административный материал подлежит прекращению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения. Ответственность за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования. Освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, направлению на медицинское освидетельствование подлежит лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения. В соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения, и освидетельствованию на состояние опьянения. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,
заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.2 ст.27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых или применение видеозаписи. В соответствие с ч.6 ст.27.12 КоАП РФ освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Российской федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов. В п.8 указанного Постановления приведен исчерпывающий перечень оснований направления на медицинское обследование на состояние опьянения водителя транспортных средства: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отрицательным результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Пленум Верховного суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА8> <НОМЕР>) судам разъяснил, что при рассмотрении указанной категории дел необходимо проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояния опьянения, а также соблюдение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование. Согласно п.4 «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством на состояния алкогольного опьянения и оформление его результатов направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформление его результатов» (утв. Постановлением Правительства от <ДАТА6> <НОМЕР>) Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки этого средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Все указанные действия, в том числе установление факта отказа водителя от прохождения медицинского освидетельствования, должны происходить в присутствии двух понятых или применение видеозаписи (приказ МВД РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). При нарушении данных действий, судья признает протокол о направлении водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения недопустимым доказательством, как не соответствующий требованиям учитывая, что ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В п.2 приведённого Постановления, говорится что должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностные лица военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства). При просмотре видеозаписи, приложенной к материалам дела, мировым судьей установлены следующие нарушения процедуры при составлении административного материала: видеозапись представленная в суд произведена неизвестно каким прибором. При снятии видеозаписи не отображаются время и дата снятия видеоролика. Так же данная видеозапись показана отрывками, то есть, весь момент составления административного материала просмотреть не представилось возможным. На видеозаписи отсутствует предупреждение сотрудника ДПС того, что запись приостанавливается до составления протокола, из этого следует, что при записывании данного видеоролика на электронный носитель DVD диск, некоторые моменты в видеозаписи были нарочно не записаны, либо удалены. Согласно протоколу 05 СС 053313 от <ДАТА10>, в 03 часа 23 минуты, <ФИО2>, была отстранена от управления транспортным средством «КИА-РИО» за грз «У 676 ЕК 05».
Согласно ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Из просмотренных на судебном заседании видеозаписей, ни один из них не содержит факт отстранения <ФИО2>, от управления транспортным средством. Хотя инспектором ДПС, в данном протоколе указано, что велась видеозапись.
Статья 2.1.КоАП РФ определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. По общему правилу известный принцип презумпция невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Причем обязанность по доказыванию вины лица в совершении правонарушения возлагается на орган, должностное лицо, в компетенцию которых входит применение санкций, предусмотренных КоАП РФ. При этом представленные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности. Согласно Акта 05 СК <НОМЕР> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от <ДАТА11>, <ФИО2>, в 03 часа 29 минут, было предложено пройти освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте. Но при просмотре видео-файлов, не установлено что <ФИО2>, предлагают пройти освидетельствование на месте. Хотя в Акте 05 СК <НОМЕР> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от <ДАТА11>, указано что проводилась видео-фиксация. Из видеозаписи усматривается, что инспектором ДПС, проводившим процессуальные действия, нарушены требования, предъявляемые к видеозаписи, а именно: - не снимается сам инспектор ГИБДД, проводимый процессуальные действия; - не указывается, кем производится видеозапись, в протоколе об административном правонарушении, акте освидетельствования и протоколе отстранения от управления транспортным средством, отметка об этом также не производится; - продолжительность видеозаписи не соответствует фактически затраченному времени, и не соответствует времени, указанному в процессуальных документах, видеозапись вообще не содержит времени; - нарушена непрерывность видеозаписи, которое является одним из основных технических требований, предъявляемых к видеозаписи.
Согласно материалам дела, протокол 05 ММ 170954 об административном правонарушении от <ДАТА12>, протокол 05 СС 53313 об отстранении от управления транспортным средством от <ДАТА12>, акт 05 СК 045451 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от <ДАТА12>, протокол 05 РГ <НОМЕР> о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от <ДАТА12>, составлены по адресу <АДРЕС>, КЗП Рубеж 40.
Из первого видео-файла записанной на ДВД-диске, приложенной к материалам дела, усматривается, что инспектором ДПС говорится что на <ФИО2>, составлен протокол по ст.12.16 КоАП РФ. И предлагается <ФИО2>, подписать материал.
Из второго видео-файла усматривается, как инспектором ДПС говорится что транспортное средство <ФИО2>, помещено на штраф-стоянку по адресу <АДРЕС> 1, дом 25а.
Первая и вторая запись произведена в одном и том же месте, т.е. на штраф-стоянке <АДРЕС> 1, дом 25а. Протокол 05 ММ 170954 об административном правонарушении от <ДАТА11>, составлен согласно первой видео-записи, на <АДРЕС> 1, дом 25а. Однако инспектором ДПС, в протоколе 05 ММ 170954 об административном правонарушении от <ДАТА11>, местом составления указано КЗП Рубеж 40. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Копии протоколов правонарушителю не вручены и не направлены в установленные законом сроки.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Из принципа состязательности следует, что доказательствами по делу, рассматриваемом в судебном порядке, не могут быть признаны документы, которые исходят от одной из сторон и непосредственно отражают ее субъективную позицию по делу. Основание административной ответственности — совершение административного правонарушения (административного проступка). При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если данное нарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права. Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина физического лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности. Виновные лица - это физические и юридические лица, совершившие те или иные деяния, запрещенные действующим федеральным и региональным законодательством в сфере административного права. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение. Еще раз нужно подчеркнуть, что только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В данном административном материале много противоречий и сомнений, а согласно ст. 1.5 КоАП РФ «Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица». Согласно той же статьи «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело». Сотрудниками ДПС и составленными выше указанными протоколами, вина <ФИО2> не доказана. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В статье 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении и требования, которым он должен отвечать. Несоблюдение этих положений является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа. В силу прямого указания закона, в соответствии с требованиями ГПК РФ, при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли подвергнутый административной ответственности нарушение, и виновен ли он в совершении этого нарушения; учтены ли тяжесть совершенного проступка, личность виновного. Все эти требования судом должны быть установлены. Отсутствие признаков события правонарушения, является место и время совершения правонарушения, т.к. для установления факта противоправного деяния, необходимо знать, когда и где это деяние имело место, учитывая рассмотренные раннее протоколы и все материалы административного дела, ясно, что нам не известно место совершения правонарушения и время, а также нет доказательств самого факта совершения противоправного деяния.
Согласно статьи 24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность». Ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Указанные обстоятельства позволяют сомневаться в объективности сведений, имеющихся в материалах дела, и не позволяют оценить представленный протокол об отстранении от управления транспортным средством, как допустимые доказательства, поскольку согласно статье 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. При этом, в силу ч.2 ст.25.7 КоАП РФ, при отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида (п.5, ч.1, ст.27.1 КоАП РФ), при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения (п.5.1, ч.1, ст.27.1 КоАП РФ), при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения (п.6, ч.1, ст.27.1 КоАП РФ), присутствие понятых или применение видеозаписи обязательно.
Установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с применением видеозаписи является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе или акте содержания и результатов проводимого процессуального действия. При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ). При просмотре видеозаписи, приложенной к материалам дела, судьей установлены следующие нарушения процедуры при составлении административного материала: видеозапись, представленная в суд произведена неизвестно каким прибором. При снятии видеозаписи на видеорегистратор на экране отображаются время и дата снятия видеоролика, что на данной записи отсутствует. Более того на видеозаписи отсутствует сам факт составления протоколов. Отсутствует видео-запись отстранения от управления транспортным средством. Отсутствует видео-запись направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В силу установленных обстоятельств, у суда имеются сомнения относительно соблюдения должностным лицом ДПС установленного порядка оформления материала: отстранения водителя <ФИО2> от управления транспортным средством, а также освидетельствования на состоянии алкогольного опьянения. Иные доказательства вины лица (ст.26.2 КоАП РФ), привлекаемого к административной ответственности, суду не представлены.
Согласно ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.
Согласно статьи 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает, что вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, а именно невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не доказана. При указанных обстоятельствах действия сотрудников полиции о направлении водителя <ФИО2> на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не могут быть признаны законными, а потому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, и дело подлежит прекращению по указанному основанию за отсутствием состава административного правонарушения в соответствию с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.5; 2.1 ч.2 и ч.1 ст. 24.5, 25.1, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>