Решение по административному делу

2025-08-27 15:08:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:08:55 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0011-01-2025-001508-90 Производство №5-399/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года п. Кромы Мировой судья судебного участка Кромского района Орловской области Феклина Е.В., в помещении судебного участка по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

при проведении прокуратурой Кромского района Орловской области 11.06.2025 в период времени с 11 часов 05 минут по 11 часов 45 минут проверки, проведенной на основании решения и.о. прокурора Кромского района Орловской области Савоськина В.Г. № 13 от 11.06.2025 с участием старшего инспектора ОНД ПР по Кромскому району Орловской области <ФИО2> на предмет соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» (далее - БУЗ ОО «Кромская ЦРБ») по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, ул. 30 лет Победы, д. 52А, установлено, что должностным лицом главным врачом бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1 допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», а именно:

1. Не обеспечено проведение осмотра, лабораторных испытаний имеющихся средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7Б в количестве 17 шт., год изготовления - 2003 г.) после истечения гарантийного срока хранения (п.п. 2.9.10 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»). 2. В ЗС ГО допущена сырость на стенах, потолке и полу отдельных помещений (п. 3.2.7 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 3. В ЗС ГО элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета (п. 3.2.10 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 4. В ЗС ГО не обеспечено наличие установленной требованиями документации ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 5. Не обеспечено проведение ежегодного технического осмотра ЗС ГО (п. 4.1.1 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 6. Не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических систем (п. 5.1 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 7. Не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по планово-предупредительному ремонту строительных конструкций (п. 5.2 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 8. Не обеспечено установление при всех входах в ЗС ГО знака обозначения ЗС ГО (п. 6.2.1 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 9. В ЗС ГО допущена облицовка стен керамической плиткой одного помещения (п. 3 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»). 10. В ЗС ГО вспомогательные помещения и санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (п. 9 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»). 11. В ЗС ГО помещения используются для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения (п. 12 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»). 12. В ЗС ГО допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 10 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). 13. В ЗС ГО не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования (системы водопровода, канализации, приточно-вытяжной вентиляции), средств связи и оповещения (отсутствуют) в исправном состоянии и готовности к использованию по предназначению (п. 5 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»). 14. Не обеспечено проведения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений ЗС ГО, используемых в мирное время под размещение архива и складирование материалов, с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях таких помещений с наружной стороны (п. 10 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). 15. Не обеспечено наличие вытяжной вентиляции для дымоудаления в помещениях ЗС ГО, используемых под размещение архива и хранение сгораемых материалов в мирное время и соответствующих критериям отнесения к категориям по пожарной опасности В1-В3 (п. 3.5.5 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). По данному факту постановлением и.о. прокурора Кромского района Орловской области Савоськина В.Г. в отношении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание по делу об административном правонарушении должностное лицо главный врач БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО1 П.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, обратился в суд с ходатайством о применении в отношении него при назначении наказания положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в котором указал, что признает свою вину в совершении административного правонарушения. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А.доводы, изложенные в постановлении и.о. прокурора поддержала, указав, что факт нарушения главным врачом БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО1 П.1 установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», установлен и подтвержден представленными доказательствами. При определении вида и размера наказания полагала необходимым назначить минимальное наказание по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина главного врача БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО1 П.1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи со следующим. Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которое разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне (пункт 1). В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целяхрешения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, убежища и противорадиационные укрытия и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. На основании пункта 14 Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений).

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» предусмотрены следующие положения: - учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 (пункт 2.1 Правил); - документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил); - помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (пункт 3.2.7 Правил); - стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками (пункт 3.2.10 Правил); - при приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления (пункт 3.5.5 Правил); - документация защитного сооружения должна содержать описанные в данном пункте документы (пункт 3.6 Правил); - оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений (пункт 4.1.1 Правил); - техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2. Результаты технических обслуживаний и ремонтов отражаются в журналах оценки технического состояния ЗС ГО (пункт 5.1 Правил);

- в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки (пункт 5.2. Правил); - Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4). (п. 6.2.1 Правил). Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержден Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575. Согласно п. 3 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: облицовка стен керамической плиткой. В силу п. 5 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Пунктом 9 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» регламентировано, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях. Основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под: складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 12 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»). В рамках требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, руководителю организации необходимо обеспечить проведение расчета по определению категорий наружных установок, складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и определение класса зоны (силами специалистов организации или с привлечением сторонней организации), исходя из максимально возможной пожарной нагрузки в них, обозначение на дверях этих помещений с наружной стороны рассчитанных категорий (за исключением помещений категории Д по пожарной опасности) и классов зон. Для наружных установок размещение информации о их категории и классах зон осуществляется непосредственно на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Из материалов дела следует, что Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Кромы, ул. 30 лет Победы, д. 52А. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-225880796 от 04.10.2023 в подвале указанного здания расположено противорадиационное укрытие № 0421-58, которое на праве оперативного управления принадлежит БУЗ ОО «Кромская ЦРБ». В судебном заседании установлено, что состояние защитного сооружения - противорадиационного укрытия № 0421-58, находящегося по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, ул. 30 лет Победы, д. 52А, принадлежащего на праве оперативного управления БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля». Данные обстоятельства объективно подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением и.о. прокурора Кромского района Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025; - копией решения и.о. прокурора Кромского района Орловской области № 13 от 11.06.2025 о проведении проверки в БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» о соблюдении федерального законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны; - актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от 11.06.2025; - фотографическими снимками, на которых зафиксировано допущенное нарушение в области законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны; - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-225880796 от 04.10.2023 об основных характеристиках объекта недвижимости; - копией паспорта убежища (противорадиационного укрытия № 0421-58); - письменным объяснением главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1 от 17.06.2025, из которых следует, что он признает вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном; - копией приказа руководителя Департамента здравоохранения Орловской области № 405-ПУ от 19.11.2024 о назначении ФИО1 П.1 на должность главного врача БУЗ ОО «Кромская ЦРБ»; - типовой должностной инструкцией главного врача учреждения здравоохранения Орловской области, утвержденной членом Правительства Орловской области, руководителем Департамента здравоохранения Орловской области; - копией Устава бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница»;

- данными о личности ФИО1 П.1 Оценивая вышеизложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО1 П.1 мировым судьей по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом руководителя Департамента здравоохранения Орловской области № 405-ПУ от 19.11.2024 ФИО1 П.1 назначен на должность главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница». Таким образом, ФИО1 П.1, являясь главным врачом БУЗ ОО «Кромская ЦРБ», в оперативном управлении которого находится защитное сооружение - противорадиационное укрытие № 0421-58, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере гражданской обороны, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, и не обеспечил соблюдение установленных требований федерального законодательства и иных нормативно правовых актов Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных доказательств. Таким образом, бездействие должностного лица главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено. Ходатайство главного врача БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» о замене по настоящему делу об административном правонарушении наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, регулирующего отношения в сфере безопасности неопределенного круга лиц при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При назначении наказания и определении его размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественную безопасность, имущественное положение виновного должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое, по мнению мирового судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Издержек по делу, предусмотренных ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» ФИО1 П.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области р\сч <***> кор \сч 40102810545370000046, Банк: Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орел, Получатель: ИНН <***> (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>) БИК 015402901, КПП 575101001 ОКТМО 54625000 КБК 80511601203010000140 УИН 0411871200005500002175537. Назначение платежа: административный штрафпо делу № 5-399/2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 указанного Кодекса.

В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Феклина