Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-117/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 18 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Шакирова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о семейном положении, инвалидности в материалах дела не имеется. Сведений о том, что ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, регламентируются Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по правилам статьи 6 Федерального закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Статьей 9 Федерального закона № 8-ФЗ определено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из положений части 2 статьи 2 Федерального закона № 8-ФЗ следует, что если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках национального проекта “Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы” реализуется федеральный проект “Поддержка самозанятых”, который предусматривает комплекс мер по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Основными мероприятиями является в том числе обеспечение доступа к имуществу из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества.

В силу п.25 ч.2 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В силу требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети “Интернет” прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети “Интернет” для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации. Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети “Интернет”.

В силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года № 909 “Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” сайт www.torgi.gov.ru определен сайтом по размещению информации о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 8 Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 года № 806 (далее - Правила), программы приватизации размещаются в течение 15 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “”Интернет” в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом “О приватизации государственного и муниципального имущества”.

Решением Собрания депутатов Волжского муниципального района № 3-8 от 18.12.2024 года утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества Волжского муниципального района на 2025 года, включающий приватизацию объекта недвижимости. В нарушение положений ч.1 ст.15 Федерального закона № 178-ФЗ, пункта 8 Правил публикация сведений на официальном сайте администрации Волжского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://rvolzsk.ru по состоянию на 17.02.2025 года указанная информация не размещена. На официальном сайте torgi.gov.ru план приватизации в течение 15 дней со дня его утверждения не размещен, публикация осуществлена лишь 17 февраля 2025 года. Тем самым потенциальные покупатели муниципального имущества были лишены возможности своевременно ознакомиться с перечнем такого имущества, запланированным к продаже, что нарушает принцип свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства об обеспечении доступа к деятельности органов местного самоуправления, противоречит целям и задачам государственной политики, проводимой в области малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, реализации национального проекта “Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы” на территории муниципального образования и достижению показателей федерального проекта.

Неразмещение в сети “Интернет” требуемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети “Интернет” установлена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Согласно Положению об Отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района (далее - Отдел), утвержденного решением Собрания депутатов Волжского муниципального района № 48-8 от 15.03.2023 года, Отдел является структурным подразделением администрации Волжского муниципального района, сформированный для осуществления им от лица Волжского муниципального района функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или в ведении Волжского муниципального района в установленном порядке; разрабатывает проект районной программы приватизации имущества и представляет его на утверждение Собранию депутатов Волжского муниципального района. Отдел возглавляет заместитель главы, руководитель Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района.

Заместителем главы администрации МО “Волжский муниципальный район”, руководителем отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО1 не принято мер по размещению требуемой законом информации. ФИО1, являясь должностным лицом, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения и руководству Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района, нарушила установленную законодательством обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”, пунктом 8 Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 806. Таким образом, в бездействии должностного лица - заместителя главы администрации МО “Волжский муниципальныйрайон”, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь заместителя главы администрации МО “Волжский муниципальный район”, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Шакирова Р.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, выразилась в нарушении требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами административного дела.

В действиях заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд считает признание вины, выраженное в письменном объяснении от 20 февраля 2025 года, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 пра­вонарушения, ее личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную от­ветственность обстоятельств, обсудив вопрос о мере наказа­ния, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер казначейского счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601133010028140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500511720251, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 15 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова