п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-1246/42-2025
УИД ____
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 сентября 2025 года г. Якутск
Мировой судья судебного участка № 41 города Якутска РС (Я) ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица - Окружной администрации городского округа «город Якутск», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
02.08.2025 в 00 час. 00 мин. Окружная администрация городского округа «город Якутск» (далее также - ОА г. Якутска), по адресу: <...>, не исполнила предписание ____ от 18.04.2025, выданное Управлением ГАИ МВД по РС (Я), в части требования в срок до 01.08.2025 организовать мероприятия по устранению нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 с применением горячей асфальтобетонной смеси, а именно дефекта асфальтобетонного покрытия в виде колейности длиной более 100 метров, глубиной от 7 см до 10 см, обнаруженной возле дома 64/1 по ул. Бестужева-Марлинского г. Якутска. В судебном заседании составитель протокола ФИО2, государственный инспектор дорожного надзора ОАГИ МУ МВД России «Якутское», протокол об административном правонарушении поддержал полностью, просил привлечь ОА г. Якутска к административной ответственности.
Представитель ОА г. Якутска ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что установка светофорного оборудования требует согласования с коммунальными службами, чьи объекты пролегают на участке, а также необходимо время для дополнительных ассигнований и проведения закупочных процедур, ожидаемый срок завершения мероприятий по светофорам - 2026 год. Колейность по ул. Бестужева-Марлинского подлежит ремонту при осуществлении капитального ремонта в соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, который планируется в 2025-2030 годах, то есть исполнение предписания в установленный срок невозможно.
Выслушав участников дела, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона N 257-ФЗ). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (п. 1 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ. Согласно указанной таблице такой дефект как колея глубиной более 3 см и более 9 м длиной, на участке полосы движения длиной 100 м, должен быть устранен для III категории дороги в течение 10 суток. Судом установлено, что Управлением ГАИ МВД по РС (Я) по требованию прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 01.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОА г. Якутска на предмет соблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, в адрес ОА г. Якутска внесено предписание от 18.04.2025 ____ об устранении выявленных нарушений, состоящее из 25 пунктов, со сроками устранения с 28.04.2025 по 01.08.2025.
Затем Управлением ГАИ МВД по РС (Я) на основании требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 16.07.2025 проведена внеплановая проверка распоряжением от 21.07.2025 ____ главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Республики Саха (Якутия) А.1
Согласно акту от 05.08.2025 ____ предписание от 18.04.2025 не исполнено в части требований о проведении в срок до 19.05.2025 по планированию и финансированию установки светофоров на нерегулируемых перекрестках улиц Лонгинова-Винокурова и Объездное шоссе-Базовый переулок г. Якутска (пункты 2, 3); не устранен дефект проезжей части в виде колейности длиной более 100 метров, глубиной от 7 см до 10 см, обнаруженной возле дома 64/1 по ул. Бестужева-Марлинского г. Якутска (пункт 25).
Неполное исполнение предписания стало основанием для возбуждения настоящего дела.
Объективные обстоятельства неисполнения предписания доказываются протоколом об административном правонарушении от 05.08.2025, предписанием от 18.04.2024, актом проверки от 05.08.2025, протоколом обследования от 30.07.2025 с фототаблицами.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение пунктов 2, 3 предписания истек 19.08.2025, то есть до поступления дела в судебный участок 28.08.2025. В связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности за неисполнение пунктов 2, 3 предписания не имеется.
Относительно неисполнения требования об устранении колейности проезжей части дороги по результатам судебного разбирательства установлены основания для привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы заявителя о необоснованном установлении в пункте 25 предписания срока до 01.08.2025 для устранения выявленных нарушений, поскольку в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 указано на устранение колеи более 5 см при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц, подлежат отклонению. Согласно строке 412 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "город Якутск";, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 20 февраля 2024 г. N 239р, улица Бестужева-Марлинского г. Якутска отнесена к III категории дорог, то есть колея подлежала устранению в срок не позднее 10 суток.
Правила п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 о том, что колея глубиной более 3 см подлежит устранению для III категории дорог в течение 10 суток, а колея глубиной более 5 см - в ходе капитального ремонта, являются непротиворечащими друг другу. Такое толкование следует из п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Таким образом, колея глубиной более 5 см может быть устранена не только в ходе капитального ремонта, но и в порядке текущего ремонта в рамках содержания дорог.
В предписании дан срок устранения дефекта 105 дней, до 01.08.2025 включительно, что следует признать разумным и соответствующим обязательным требованиям.
Однако, при невозможности исполнения предписания в установленный срок ОА г. Якутска могла ходатайствовать о его продлении, в том числе в связи с необходимостью проведения капитального ремонта. Доказательств этому в дело не представлено. Напротив, письмом первого заместителя главы ГО «город Якутск» Д.2 от 08.07.2025 ____ было сообщено об исполнении рассматриваемого пункта 25 предписания, то есть административному органу были сообщены недостоверные сведения. Письмом заместителя главы ГО «город Якутск» С.3 от 31.07.2025 ____ было запрошено продление исполнения только пунктов 3, 4 предписания. Относительно пункта 25 предписания ОА г. Якутска к этому моменту исходила об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-2017.
Окружной администрацией г. Якутска в материалы дела не представлены доказательства о наличии непреодолимых и (или) чрезвычайных обстоятельств, препятствовавших исполнению предписания. В отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на капитальный ремонт довод о том, что обозначенная улица будет отремонтирована в будущем, не может быть принят как причина, освобождающая от исполнения предписания.
Таким образом, виновность ОА г. Якутска установлена.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушений закона, либо обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Таким образом, мировой судья квалифицирует деяние по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяются ввиду прямого запрета во второй части данной статьи.
Вместе с тем, усматриваю основания для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом того, что подавляющее большинство пунктов предписания было устранено, то есть снижения общественной опасности деяния, полагаю назначить административный штраф менее минимального размера, установленного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Окружную администрацию городского округа «город Якутск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), л/с 04162ИН1J80, ИНН получателя: 1400030675, КПП получателя: 140001001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) БАНК РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085, номер казначейского счета: 03100643000000011600, ОКТМО 98701000, КБК 93611601193018000140, УИН ____.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ____ ФИО1
____