ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Ханты-Мансийск 13 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Миненко Юлия Борисовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района дело об административном правонарушении №5-93-2803/2026, возбужденное по ст.19.7 КоАП РФ в отношении
юридического лица-Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (сокращенное наименование-БУ «Окружная клиническая больница»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекавшегося к административной ответственности:
постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района от 26.06.2025 по делу №5-820-3802/2025по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 90000 руб. (вступило в законную силу 11.08.2025, штраф оплачен 02.09.2025); постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ханты-Мансийского судебного района, исполняющему полномочия мирового судьи судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района, от 08.07.2025 по делу №5-836-3802/2025по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 45000 руб. (вступило в законную силу 15.08.2025, штраф оплачен 02.09.2025),
установил:
юридическое лицо БУ «Окружная клиническая больница», находящееся по адресу: <...> 19.12.2024 в 15:18 не в полном объеме представило должностному лицу – начальнику отдела по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, то есть должностному лицу государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения сведения, необходимые для осуществления данным должностным лицом полномочий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с установлением обстоятельств распространения инфекционного заболевания среди пациентов терапевтического отделения БУ «Окружная клиническая больница», то есть сведений, необходимых для осуществления данным должностным лицом его законной деятельности, чем 20.12.2025 совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Защитник и законный представитель юридического лица в судебное заседание не явились, юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, до начала судебного заседания от главного врача ФИО1 поступило ходатайство об освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Кроме того, законный представитель юридического лица просил учесть признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие умысла, оказание содействия в установлении всех обстоятельств при проведении проверки, социальную значимость юридического лица, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, добровольное принятие мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений.
Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя БУ «Окружная клиническая больница».
Изучив письменные материалы дела, доводы представителя юридического лица, мировой судья пришел к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п.1 положения об Управлении Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012г. №725 (далее Положение об Управлении Роспотребназора по ХМАО-Югре) Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п.8 положения об Управлении Роспотребназора по ХМАО-Югре Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (подп.8.1.1 Положения);
осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу (подп.8.1.2 Положения);
осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства (подп.8.1.8 Положения);
устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) (п.8.2 Положения).
Управление вправе запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (п.8.47 Положения)
В судебном заседании установлено, что 18.12.2025 начальником отдела по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2 на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении БУ «Окружная клиническая больница» от 16.12.2025 в ходе проведения эпидемиологического расследования обстоятельств распространения инфекционных заболеваний среди пациентов терапевтического отделения направлен запрос, в соответствии с которым БУ «Окружная клиническая больница» следовало в срок до 19.12.2025 предоставить заверенные копии выписок из медицинских карт на 11 поименованных пациентов, находящихся в стационаре.
Вместе с тем, информация предоставлена в отношении 9 пациентов.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №01 от 12.01.2026; копией запроса №11/9159 от 18.12.2025; копией сопроводительного письма №07/24-Исх-13340 от 19.12.2025, согласно которому БУ «Окружная клиническая больница» предоставлены выписки из медицинских карт в отношении 9 стационарных больных на 35 листах; копией распоряжения о проведении проверки от 16.12.2025.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что БУ «Окружная клиническая больница» не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению в полном объеме запроса должностного лица Управления Роспотребнадзора, в связи с чем, доводы об отсутствии умысла на совершение правонарушения суд считает не состоятельными.
Бездействие БУ «Окружная клиническая больница» мировой судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ - представление должностному лицу, осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности в неполном объеме.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 №5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.
Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 25.02.2014 №4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Непредставление сведений в полном объеме органу (должностному лицу), необходимых для осуществления им законной деятельности, в частности при санитарно-эпидемиологическом расследовании причин распространения инфекционных заболеваний, могут привести к угрозе жизни и здоровья, в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
БУ «Окружная клиническая больница» совершено правонарушение, посягающее на порядок управления. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, отягчающим административную ответственность, обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что юридическое лицо в течение года привлекалось к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.
С учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст.19.7 КАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать БУ «Окружная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Получатель штрафа: Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/с <***>) Казначейский счет: 03100643000000018700 Банковский счет: 40102810245370000007 Банк: ОКЦ №8 УГУ Банка России // УФК по ХМАО-Югре г.Ханты-Мансийск БИК 047162163 ОКТМО 71871000 ИНН <***> КПП 860101001 КБК 720 1 16 01193 01 0007 140 УИН 0412365400725000932619109
Постановление может быть обжаловано в Ханты-Мансийский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Ю.Б.Миненко
Копия верна:
Мировой судья Ю.Б.Миненко