Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 января 2025 года г. Черкесск Мировой судья судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> - <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: Карачаево - <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 13, кв. 22, проживающего по адресу: Карачаево - <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> - <АДРЕС>, ул. Д. Юрченко, д. 97, паспорт серии 9106 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП ОФМС России по Карачаево - <АДРЕС> Республике в <АДРЕС> - Джегутинском районе,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства при реконструкции, капитальном ремонте, установки детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» федерального и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» заключены контракты на благоустройство дворовых территорий г. Черкесска, в том числе, муниципальный контракт от 29.03.2024 № 7-МК/2024 с ООО «СК Шпиль» на благоустройство придомовой территории по ул. Пушкинская, д. 140 и ул. Советская, д. 125. В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта от 29.03.2024 № 7-МК/2024 все работы должны быть выполнены до 25.08.2024. Указанный контракт дополнительным соглашением был продлен до 06.09.2024. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что работы в полном объеме исполнителем не выполнены. Так, согласно справке главного специалиста отдела капитального строительства и ремонта Управления ЖКХ мэрии МО г. Черкесска от 28.10.2024 по состоянию на 28.10.2024 по ул. Пушкинская, д. 140 и ул. Советская, д. 125 выполнены следующие работы: уложено асфальтобетонное покрытие проездов и парковок; уложена плитка на пешеходных дорожках, установлено игровое оборудование на детской площадке; уложено резиновое покрытие на детской игровой площадке; частично установлены малые архитектурные формы (лавочки). В тоже время, согласно вышеуказанной справке ООО «СК Шпиль» в нарушение взятых на себя обязательств не выполнил в установленные контрактом и дополнительным соглашением сроки следующие работы: установка урн; установка лавок; подключение фонарей к системе уличного освещения; устранение замечаний устроительного контроля (отсутствие должного закрепления игрового оборудования); установка дренажных лотков не по уровню, что препятствует нормальному оттоку дождевых вод; частичное невыполнение отмостка; грунтовка закладных фланцев на фонари; устройство примыкания боковой поверхности подземных гаражей с проезжей частью; частичная укладка плиточного покрытия. В соответствии с приказом № 1 от 01.02.2024 генеральным директором ООО «СК Шпиль» является ФИО3 По результатам проверки заместителем прокурора г. Черкесска Теунаевым Э.И. 02.11.2024 вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО «СК Шпиль» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в том числе: муниципальным контрактом от 29.03.2024 № 7-МК/2024; справкой главного специалиста отдела капитального строительства и ремонта Управления ЖКХ мэрии МО г. Черкесска от 28.10.2024 № 21-01-2024; объяснениями ФИО3 от 02.11.2024; ответом мэрии МО г. Черкесска от 24.01.2025; 2 фотографиями, на которых зафиксированы невыполненные ООО «СК Шпиль» работы по ул. Пушкинская, д. 140 и ул. Советская, д. 125. Время и место совершения административного правонарушения: 07.09.2024, <...> Данные доказательства соответствуют требованиям ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достаточными, согласуются между собой, полностью подтверждают виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сам ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В распоряжении суда имеются достаточные данные, позволяющие объективно рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, в том числе отказ от выполнения контракта, выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта и другие обстоятельства. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации невыполнение обществом своих обязательств привело к недостижению цели, на которые было предусмотрено выделении указанных денежных средств в бюджете муниципального образования, а равно неэффективному использованию бюджетных средств. Согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско - правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изучив и оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы проверки и доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде вышеуказанными доказательствами. С учетом указанных обстоятельств, в том числе, отсутствия обстоятельств, отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность, оцениваемых в своей совокупности и в целях исполнимости назначенного административного наказания, судья считает правильным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на должностное лицо в размере 5 процентов от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ. Согласно предоставленной Управлением ЖКХ мэрии МО г. Черкесска справке от 24.01.2025 № 49-108/2 по состоянию на 06.09.2024 сумма неисполненных обязательств составляла 1 869 655 (один миллион восемьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей. При назначении административного наказания должностному лицу суд исходит из того, что оно быть направлено на достижение целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний и не должно повлечь избыточное ограничение прав физического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 93 482,75 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 091701001,для поступления в бюджет Л/С <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике г.Черкесск (УОДМС в КЧР) р/с <***> к/с 40102810245370000078 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Г.ЧЕРКЕССК, БИК 019133001, ОГРН <***>, ОКПО 13399400 , ОКВЭД 84.23.22, ОКОГУ 2300280, ОКФС13, ОКАТО 91401000000, ОКОПФ 75204, ОКТМО (91701000) КБК 83011601073010000140. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Черкесский городской суд со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска Мировой судья М.Р.<ФИО1>