Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-430/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 15 августа 2025 г. г. Магадан 15 августа 2025 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской областиКазакова Н.В.,
с участием защитников юридического лица ФИО1, ФИО2; должностного лица - начальника ОВО по г. Магадану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3, рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской областидело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ЭСА» (далее - ООО «ЭСА») (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г<АДРЕС>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ (подтверждающие документы в материалы дела не представлены),
защитникам которого права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены и им понятны,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭСА» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, в период с 10 марта 2025 г. по 23 марта 2025 г. в целях реализации полномочий по осуществлению контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), проведена проверка торгового объекта, расположенного по адресу: Магаданская обл., г. Магадан, Основная трасса 2 км (МегаМаг), принадлежащего на законном основании ООО «ЭСА», зарегистрированном по адресу: <АДРЕС> обл. г<АДРЕС>. 21 марта 2025 г. при проведении проверки торгового объекта - «МегаМаг» установлено, что юридическое лицо - ООО «ЭСА», находясь по адресу: г<АДРЕС>, нарушило требования к антитеррористической защищенности эксплуатируемого им торгового объекта, выразившееся в нарушении требования Постановления Правительства РФ № 1273, а именно, в нарушение пункта 33 Постановления на информационном стенде (табло), оборудованном в торговом объекте «МегаМаг», отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании защитники юридического лица возражали против привлечения к административной ответственности, указав, что план эвакуации при проведении проверки был расположен под стендом, а его размещение непосредственно на стенде привело бы к не читаемости плана. Также указали, что в настоящее время все стенды АТЗ снабжены схемами эвакуации. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивал. Выслушав пояснения защитников, должностного лица, допросив явившегося свидетеля ответственного за АТЗ ООО «ЭСА» ФИО4, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункты 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму). Согласно статье 2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает в частности обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенноститорговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования). В силу пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В пункте 33 Требований установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 10 марта 2025 г. по 23 марта 2025 г. в целях реализации полномочий по осуществлению контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), проведена проверка торгового объекта, расположенного по адресу: Магаданская обл., г. Магадан, Основная трасса 2 км (МегаМаг), принадлежащего на законном основании ООО «ЭСА», зарегистрированном по адресу: <АДРЕС> обл. г<АДРЕС>. 21 марта 2025 г. при проведении проверки торгового объекта - «МегаМаг» установлено, что юридическое лицо - ООО «ЭСА», находясь по адресу: г<АДРЕС>, нарушило требования к антитеррористической защищенности эксплуатируемого им торгового объекта, выразившееся в нарушении требования Постановления Правительства РФ № 1273, а именно, в нарушение пункта 33 Постановления на информационном стенде (табло), оборудованном в торговом объекте «МегаМаг», отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. Факт совершения правонарушения и вина юридического лица ООО «ЭСА» в его совершении подтверждаются: - копией письма Минсельхоза Магаданской области № 1070/38-3 от 25 марта 2025 г.; - копией акта проверки от 21 марта 2025 г.; - перечнем категорированных объектов; - копиями правоустанавливающих документов ООО «ЭСА», а также выпиской из ЕГРН на объект недвижимости; - протоколом об административном правонарушении № 49ОВО015240625000126 от 24 июня 2025 г.; - фотоматериалами, представленными защитником ООО «ЭСА»;- иными материалами. Допрошенный в судебном заседании свидетель не опроверг факт отсутствия на стенде АТЗ в помещении «МегаМаг» схемы эвакуации. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления постановления, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства административного правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Данные доказательства не оспорены. Данных, подтверждающих невозможность выполнения требований антитеррористической защищенности, не имеется. Случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировой судья квалифицирует совершенное ООО «ЭСА» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, нарушений сроков не выявлено.
Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «ЭСА», мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. При назначении ООО «ЭСА» административного наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ООО «ЭСА» административного наказания в виде административного штрафа.
Разрешая заявленное защитником ООО «ЭСА» ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, мировой судья приходит к следующему. Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые (иного материалы дела не содержат).
Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенным правонарушением в материалы дела не представлено. Оценивая наличие угрозы причинения такого вреда, мировой судья принимает во внимание информацию о том, что план (схема) эвакуации людей из помещений торгового объекта хоть и не была расположена на стенде АТЗ, но находилась в едином с ним информационном поле (непосредственно под стендом АТЗ), была читаема, в связи с чем приходит к выводу о ее отсутствии. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и, таким образом, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЭСА» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. Установить день изготовления мотивированного постановления - 15 августа 2025 г. Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 15.08.2025. Подлинник в деле: 5-430/2025/3.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>