Решение по административному делу

Дело № 5-107/2025 УИД:61MS0153-01-2025-000683-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года г. Новошахтинск Мировой судья судебногоучастка № 1 Новошахтинского судебного района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 1, дата2,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2025 таможенным постом 23.03.2025 таможенным постом Варшавский мост Брестской таможни ЮАТП ЦАТ по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) <НОМЕР>, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита был направлен товар - автомобиль марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, страна отправления Литва. Согласно товаросопроводительным документам, отправителем данного товара является UAB «IKANA» (Литва, DUSETOS, TAICOS), получателем Р.С.2, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> перевозчиком - ФИО2 1 (ЛНР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Фактически, вышеуказанный автомобиль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был доставлен ФИО2 на ЮАТП ЦАТ и размещен в зоне таможенного контроля ЗТК ООО «Южные транспортные линии», расположенной в регионе деятельности ЮАТП ЦАТ 29.03.2025 в 08 часов 30 минут, что подтверждается пропуском № 1131 от 29.03.2025. Документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в ЮАТП ЦАТ были предоставлены 01.04.2025 в 10 часов 31 минуту, о чем свидетельствует подтверждение о прибытии транспортного средства № 10009270/010425/5001164. Таким образом, в нарушение требований пп. 1 п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС, согласно которому для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа, перевозчик ФИО2 исполнил свою обязанность по предоставлению таможенному органу назначения транзитной декларации №11209112/230325/0101101 от 23.03.2025, а также имеющихся у него других документов, с нарушением установленного законом срока. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, до начала рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку неявка последнего не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение настоящего дела. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Союза. Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Пунктом 1 ст. 144 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита). В соответствии с п. 2 ст. 144 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, срок таможенного транзита устанавливается из расчета 2 тысячи километров за 1 месяц, но не менее 7 календарных дней. В отношении товаров, перевозка (транспортировка) которых осуществляется иными видами транспорта, срок таможенного транзита устанавливается в соответствии с обычным сроком перевозки (транспортировки) товаров исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута перевозки товаров, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя транспортного средства в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной, но не более предельного срока таможенного транзита. Согласно ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен. В соответствии с п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы, в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. Согласно утвержденному приказом ЦАТ от 18.12.2019 № 1317 графику работы ЮАТП ЦАТ время работы таможенного поста с 09 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. с перерывом для отдыха и питания с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. Таким образом, гражданин РФ ФИО2 был обязан предоставить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся документы на перемещаемый товар не позднее трех часов с момента начала работы таможенного органа, т.е. до 12 часов 00 минут 31.03.2025дата Однако требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО2 выполнены не были. Товар: Автомобиль Volkswagen, Рassat, гос. Номер NCZ 872, VIN: <***>, 2012 г.в., код ТН ВЭД ЕАЭС 8703229093, стоимостью 4500,00 USD, был доставлен на ЮАТП ЦАТ с нарушением установленного таможенным органом отправления срока.

Документы, необходимые для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по ПТД (№11209112/230325/0101101 от 23.03.2025, договор купли-продажи: №б/н от 19.02.2025, свидетельство регистрации транспортного средства: <НОМЕР>), гражданин РФ ФИО2 обязан был представить ЮАТП ЦАТ в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа, а именно: 31.03.2025 до 12 час. 00 минут.

Фактически документы на товар были предоставлены на ЮАТП ЦАТ 01.04.2025 в 10 час. 31 мин., о чем свидетельствует подтверждение о прибытии № 10009270/010425/5001164. Соответственно, срок подачи документов для завершения таможенной процедуры таможенного транзита нарушен гражданином РФ ФИО2 на 18 часов 31 минуту. С учетом изложенного, ответственность за представление документов для завершения таможенной процедуры таможенного транзита возложена на перевозчика ФИО2, которым, как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, документы: ПТД №11209112/230325/0101101 от 23.03.2025, договор купли-продажи: №б/н от 19.02.2025, свидетельство регистрации транспортного средства <НОМЕР>, предоставленытаможенному органу с нарушением срока установленного п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.8, 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ содержится состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой ему статьей. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП России, является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственных органов, осуществляющих государственный контроль.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП России, образует действие или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Объективная сторона правонарушения в данном случае выражается в форме действия, выразившегося в несвоевременном (свыше установленного времени - 3 часов) представлении перевозчиком ФИО2 в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль, документов и сведений, представление которых предусмотрено ст. 151 ТК ЕАЭС, ст. 118 Федерального закона от дата12 <НОМЕР> и необходимо для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в установленном порядке. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность своевременного представления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в данном случае - субъектом является ФИО2, который выступает перевозчиком при перевозке товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации № 11209112/230325/0101101. Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должнособлюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при должной мере осмотрительности и заботливости, ФИО2 мог предпринять меры для своевременного предоставления документов на товар, который является предметом административного правонарушения, либо предпринять иные действия, тем самым исключить возможность наступления вредных последствий. Вина ФИО2 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 10009000-001618/2025 от 01.04.2025, который составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией таможенной декларации № 11209112/230325/0101101, пропуском в ЗТК ООО «Южные транспортные линии» № 1131 от 29.03.2025, подтверждением о прибытии транспортного средства № 10009270/010425/5001164, письменным объяснением ФИО2 от 01.04.2025 об обстоятельствах совершенного им правонарушения, в котором он указал, что вину во вменяемом ему правонарушении, выразившемся в нарушении срока предоставления таможенному органу документов, необходимых для завершения таможенной процедуры таможенного транзита признает. Факт совершения административного правонарушения перевозчиком ФИО2 установлен, как и установлена и его вина.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом установлено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, указанного выше, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания за совершенное впервые административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 1 (паспорт <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде - предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Новошахтинского судебного района Ростовской области. Мировой судья судебного участка № 1 Новошахтинского судебного района Ростовской области ФИО1