Постановление по делу № 05-2241/419/2023 от 27.11.2023

УИД 77MS0419-01-2023-004943-27

Дело № 05-2241/419/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №419 района Хорошевский города Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-2241/419/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении, должностного лица – директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №1409», ***Ильичевой Ирины Викторовны, *** согласно материалам дела ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

с участием помощника прокурора Северного административного округа г.Москвы, юриста 1 класса, ФИО2, представившей служебное удостоверение ***;

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.10.2023 вынесенным прокурором Северного административного округа г.Москвы старшим советником юстиции Попковым М.В., прокуратурой округа в связи с заданием прокуратуры г.Москвы проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства об образовании и его доступности в ГБОУ «Школа №1409» расположенном по адресу: *** осуществляющим образовательную деятельность (бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности от 01.09.2017 года № 038691, выданная Департаментом образования г. Москвы), на осуществление образовательной деятельности по следующим уровням общего образования: Дошкольное образование, Начальное общее образование, Основное общее образование, среднее общее образование, а также по программе Дополнительного образования (подвид «Дополнительное образование детей и взрослых»). В соответствии с выданной лицензией на осуществление образовательной деятельности ГБОУ «Школа №1409» оказывает платные образовательные услуги и заключает договоры об образовании с обучающимися и родителями (законными представителями) обучающихся, осваивающих образовательные программы дополнительного образования по подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых».

В ходе проведения проверки, установлено, что ГБОУ «Школа №1409» на официальном сайте ***в разделе «Платные образовательные услуги во вкладке «Порядок оказания платных образовательных услуг» размещен документ в формате PDF с наименованием «Образец договора на оказание платных образовательных услуг». При изучении Образца договора, представленного на сайте школы и фактически заключенных в период с 05.09.2023 по 13.09.2023 ГБОУ «Школа №1409» договоров об оказании платных образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам, установлено, что в нарушение ч.4 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», сведения, не соответствуют информации, размещенной на официальном сайте ГБОУ «Школа №1409» в сети интернет, в том числе, заключенные договоры содержат положения, ухудшающие права заказчика в части оплаты услуг (исключен п.6.5 образца договора об оказании платных образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам, предусматривающий возможность перерасчета оплаченных услуг при условии пропуска ребенка занятия по уважительной причине). Указанные нарушения допущены при заключении договоров об оказании платных образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам с зачислением в объединения дополнительного образования учащимися на основании Приказа директора школы от 01.09.2023 № 03-66/23-48 «Об организации дополнительного образования на платной основе ГБОУ «Школа № 1409» в 2023-2024 учебном году» и приложением к нему в виде списка обучающихся, договоры об оказании платных образовательных услуг по дополнительным образовательным программам с которыми заключены в период с 12.09.2023 по 13.09.2023.

Таким образом, заключенные и действующие по 03.06.2024 договоры оказания платных образовательных услуг, представленные к проверке, заключены в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» по форме и по содержанию не позволяют установить точный объем образовательной услуги для контроля за полнотой ее предоставления исполнителем ГБОУ «Школа № 1409», а также заключены в нарушение прав заказчиков и обучающихся на получение образовательных услуг в соответствии с условиями общедоступных и открытых данных образовательной деятельности. Указанные нарушения допущены при заключении договоров об оказании платных образовательных услуг на обучение: ФИО3, ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Раб В.Н., Машкова М.Д., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 (договоры от 13.09.2023) ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО16, ФИО56, ФИО71 ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80 ФИО81, ФИО82, ФИО32, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92 (договоры от 12.09.2023). Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - директором ГБОУ «Школа № 1409», допустила нарушение установленного законодательством об образовании.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялся в содеянном.

Помощник прокурора Северного административного округа г.Москвы, юрист 1 класса, Дёмкина Динара Сергеевна, в судебное заседание явилась, поддержала фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, в связи с чем просила признать должностное лицо - директором ГБОУ «Школа № 1409» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав Ильичеву И.В., заслушав заключение помощника прокурора Северного административного округа г.Москвы, юриста 1 класса, Дёмкину Д.С., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом - директором ГБОУ «Школа № 1409» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.10.2023 г., в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ;

- решением прокурора Северного административного округа г.Москвы, старшего советника юстиции Попкова М.В. о проведении проверки от 11.09.2023 года;

- актом проверки от 13.09.2023 года, в котором должностными лицами зафиксированы допущенные нарушения требований законодательства, в том числе в сфере образования;

- объяснения ФИО93 от 22.09.2023;

- копией приказ ГБОУ «Школа №1409» от 11.10.2022 № 01-18/22-429 ;

- копией приказа о переводе работника на другую должность от 01.10.2022 г. № 02-01/15-928, ГБОУ «Школа №1409»;

- копией уведомления от 29.09.2023 директору ГБОУ «Школа №1409» ФИО1 о необходимости явки в прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ;

- объяснения ФИО1 от 09.10.2023;

- копией паспорта ФИО1;

- копией приказа № 02/95 от 01.09.2014 о назначении ФИО1 директором ГБОУ «Школа №1409»;

- копией приказа № 02/446 от 25.06.2019 о назначении ФИО1 директором ГБОУ «Школа №1409»;

- копией приказа № 02/347 от 07.06.2023 об установлении срока действия трудового договора с ФИО1, директором ГБОУ «Школа №1409»;

- копией должностной инструкцией;

- копией трудового договора от 29.08.2014 № 53 с ФИО1;

- копией трудового договора от 01.09.2019 № 53 с ФИО1;

- копией дополнительного соглашения от 07.06.2023 с ФИО1;

- копией дополнительного соглашения от 01.02.2019 с ФИО1;

- копией Акта осмотра сайта в сети Интернет по электронному адресу ***

- копией Устава ГБОУ «Школа №1409»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ , ГБОУ «Школа №1409»;

- копией лицензией № 038691 от 01.09.2017 г., выданной Департаментом образования г. Москвы;

- копиями договоров возмездного оказания услуг по организации и оплате образовательного процесса;

- копией приказа № 03-66/23-48 от 01.09.2023 г. об организации дополнительного образования на платной основе в ГБОУ Школа №1409 в 2023-2024 учебном году;

- другие материалы.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и виновность должностного лица – директора ГБОУ «Школа №1409» ФИО1 в его совершении подтвержден совокупностью приведенных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, составленным уполномоченным должностным лицом, не имеется, процессуальные права привлекаемого лица в ходе производства по делу соблюдены, нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию (часть 1 статьи 53).

В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании (часть 2 статьи 53).

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 458, которым определены сведения, обязательные для указания в заявлении о приеме на обучение, перечень документов, необходимых для приема на обучение, а также сроки приема заявлений.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

Пунктом 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 года № 1441, установлены исчерпывающие перечни сведений, указываемых в заявлении о приеме, документов, представляемых поступающими, а также требований к указанным документам.

В силу пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования свои выпускников.

За нарушение или незаконное ограничение прав на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором ГБОУ «Школа №1409», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства об образовании, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях директора ГБОУ «Школа №1409» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №1409» Ильичеву Ирину Викторовну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805022414192308118, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2241/419/2023, постановление от 27.11.2023 по Ст. 19.30, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 419 тел.: <***>, +7(499)762-84-02, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №419 района Хорошевский г. Москвы по адресу: <...>, (факс: <***>, электронная почта: mirsud419@ums-mos.ru).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы через судебный участок № 419 Хорошевского района города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова