Результаты поиска

Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2025-001566-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., с участием помощника Кулебакского городского прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля администрации г.о.г. Кулебаки ФИО2 Н.2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения администрацией г.о.г. Кулебаки Нижегородской области требований федерального законодательства, регламентирующих проведение муниципального контроля в сфкрк благоустройства, в ходе которой установлено, что согласно сведениям из ЕРКНМ администрацией г.о.г. Кулебаки 17.04.2025 проведено профилактическое мероприятие <НОМЕР> в отношении <ФИО3>, в ходе которого по итогу было вынесено предостережение. В нарушение требований пункта 11 (13) Постановления <НОМЕР>, пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР>, указанное предостережение в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий по состоянию на 18.07.2025 не размещено. Ответственным должностным лицом, в соответствии с п. 3.1.3 Должностной инструкции инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области, и на основании распоряжения администрации городского округа город Кулебаки <НОМЕР> от 25.10.2021 о приеме на работу является инспектор по контролю 1 категории отдела муниципального контроля ФИО2 Н.2.

По результатам данной проверки установлено, что ФИО2 Н.2 являющейся должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, по месту осуществления должностных обязанностей: г.Кулебаки, <АДРЕС>, допущено нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в не внесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. По итогам проверки Кулебакским городским прокурором Нижегородской области <ФИО4> 23.07.2025 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

До рассмотрения дела по существу, ФИО2 Н.2 были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании ФИО2 Н.2 свою вину в совершении указанного правонарушения признала, указав, что согласна с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, и пояснила, что данное правонарушение было допущено по техническим причинам, а именно по причине некорректной работы электронного ресурса ЕРКНМ. Помощник Кулебакского городского прокурора Нижегородской области <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 Н.2 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, считая виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, доказанной, просил привлечь ФИО2 Н.2 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде предупреждения. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Положениями статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ установлено, что проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация, которая не внесена в ЕРКНМ и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами (п. 4 Правил). Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (п. 6 Правил). При этом согласно приложению к Правилам сведения о содержании предостережения заполняется в момент вынесения (текстовое поле с кратким описанием и документ). Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Материалами дела установлено, что в соответствии с разделом 5 Должностной инструкции инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области, утвержденной распоряжением администрации городского округа город Кулебаки № 227-р от 19.07.2016, инспектор по контролю 1 категории несет персональную ответственность за осуществление контроля соблюдения нормативных актов. Согласно п. 3.1.3 Должностной инструкции инспектор обязан совершать процессуальные действия по фиксации признаков административных правонарушений (производить фото и видеосъемку, составлять акты мониторинга и проверок, выявления признаков административных правонарушений). В соответствии с Распоряжением администрации городского округа город <АДРЕС> <НОМЕР> от 25.10.2021 ФИО2 Н.2 принята на работу в отдел муниципального контроля на должность инспектора по контролю 1 категории. В результате проверки размещенной в ЕРКНМ информации установлено, что инспектором по контролю 1 категории отдела муниципального контроля ФИО2 Н.2 17.04.2025 проведено профилактическое мероприятие <НОМЕР> в отношении <ФИО3>, в ходе которого по итогу было вынесено предостережение. В нарушение требований пункта 11 (13) Постановления <НОМЕР>, пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР>, указанное предостережение в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий по состоянию на 18.07.2025 не размещено. Факт административного правонарушения, совершенного ФИО2 Н.2 подтверждается постановлением Кулебакского городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.07.2025 г.; копией распоряжения <НОМЕР> от 25.10.2021 о приеме на работу; копией должностной инструкции инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля администрации г.о.г. Кулебаки; сведениями о профилактических мероприятиях.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - ФИО2 Н.2, исполняющей обязанности инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля органа местного самоуправления, на которого должностной инструкцией возложена обязанность совершать процессуальные действия по фиксации признаков административных правонарушений, не были предприняты все зависящие от нее меры по своевременному осуществлению контроля. При этом суду не представлены сведения о предпринятых должностным лицом мерах для устранения сбоя в работе электронного ресурса с целью не допущения правонарушения. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО2 Н.2 установленной, полностью доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в не внесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО2 Н.2 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие обстоятельств, смягчающих ее, тот факт, что ФИО2 Н.2 впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие причинения имущественного вреда, считаю возможным назначение наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, полагая, что назначенное наказание предупредит совершение ею новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - инспектора по контролю 1 категории отдела муниципального контроля администрации городского округа город Кулебаки ФИО2 Н.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ П.А. Курбет Копия верна. Мировой судья П.А. Курбет