Дело № 5-740/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 октября 2023 г. п. ФИО1 судья судебного участка Кромского района Орловской области Лазуткин Е.А., в помещении судебного участка по адресу: 303200, Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, ул. 25 Октября, д. 52,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селивановской И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2023 г. в 00 часов 01 минуту ФИО2 В.1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (далее - ООО «Мираторг-Орел»), расположенным по адресу: Орловская область, Кромской район, д. Бельдяжки, зд. 201, каб. 7, не предоставил в срок, установленный п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ, то есть в срок до 27 марта 2023 г., в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль организации за 12 месяцев 2022 г., которая была представлена 30 марта 2023 г. По данному факту должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в отношении ФИО2 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 В.1 не явился, о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2 В.1 в суд не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании защитник Селивановская И.Е. указала, что ФИО2 В.1 не получал уведомление от 29 августа 2023 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В протоколе указано, что письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Вместе с тем, почтовое уведомление от 29 августа 2023 г. в отделении почтовой связи не хранилось 30 дней, а возвращено в налоговый орган через 7 дней. Сведений о надлежащем извещении ФИО2 В.1 по месту его жительства и регистрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела должностным лицом не имеется. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 В.1 состава административного правонарушения. Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22 сентября 2023 г., из которого следует, что должностное лицо генеральный директор ООО «Мираторг-Орел» не представил в установленный срок до 27 марта 2023 г. в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 г.; - квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, согласно которой ООО «Мираторг-Орел» представило в УФНС России по Орловской области налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 12 месяцев 2022 г. 30 марта 2023 г.;
- уведомлением <НОМЕР> от 29 августа 2023 г. о вызове налогоплательщика в налоговый орган 22 сентября 2023 г. к 12 часам 30 минутам для составления протокола, которое было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения; - сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц на 22 сентября 2023 г., согласно которому ООО «Мираторг-Орел» зарегистрировано в качестве юридического лица, полное наименование ООО «Агрохолдинг Ивнянский»; - сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц на 25 сентября 2023 г., согласно которому ООО «Агрохолдинг Ивнянский» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором является ФИО2 В.1 Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; В силу п. 1, 2 ст. 285 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Согласно п. 3 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации не позднее 25-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного периода, по итогам которого производится исчисление авансового платежа. В соответствии с п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Пунктом 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, от ООО «Мираторг-Орел» декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 г. в налоговый орган представлена - 30 марта 2023 г., то есть с нарушением срока на 3 дня. Доводы защитника Селивановской И.Е. о том, что ФИО2 В.1 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается сведениями о направлении ФИО2 В.1 уведомления, которые содержатся в материалах дела об административном правонарушении.
Согласно материалов дела, уведомление <НОМЕР> от 29 августа 2023 г. о вызове налогоплательщика в налоговый орган для составления протокола, было направлено по месту регистрации ФИО2 В.1, где 11 сентября 2023 г. указанное уведомление прибыло в место вручения, 12 сентября 2023 г. состоялась неудачная попытка вручения, и 19 сентября 2023 г. осуществлен возврат из-за истечения срока хранения (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> «Почта России»).
В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. При этом, как п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», так и п. 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», содержатся сведения о том, что почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов мировой судья не усматривает. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2 В.1, мировым судьей не установлено. Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ФИО2 В.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Принципы рассмотрения дела об административном правонарушении и назначение административного наказания регулируются положениями, закрепленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Хотя выявленное бездействие должностного лица формально и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, но с учетом незначительного пропуска срока представления соответствующих сведений и, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, а также то обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья признает совершенное должностным лицом ФИО2 В.1 правонарушение малозначительным. По правилам ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При установленных судом фактических обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Мировой судья полагает возможным освободить генерального директора ООО «Мираторг-Орел» ФИО2 В.1 от административной ответственности, объявив ему устное замечание. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» ФИО2 В.1 прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ФИО2 В.1 освободить от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Лазуткин