Решение по делу № 2-1818/2023 от 29.12.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2023 года город Богородицк Тульской области

Мировой судья судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области Токарева И.В.,

при секретаре Романовой Е.А.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указало на то, что в соответствии с ФЗ от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.12.2022 № 849 р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области», с 01.01.2023 создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской область). Согласно части 6 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создание Фонда, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 № 183п « О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» с 01.10.2021 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Тульской области является правопреемником территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Тульской области.

ФИО1 состоял на учете как получатель пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с п.1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ и федеральной социальной доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи». На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Закона N 166-ФЗ (в соответствующей редакции) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу положения статьи 13 Закона N 166-ФЗ (в соответствующей редакции) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Пенсия по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата были возобновлены ответчику ОПФР по Тульской области на основании его заявления от 18.12.2019 и справки № <данные изъяты> от 18.12.2019, выданной ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» о том, что ФИО1 обучается согласно приказу о зачислении № <данные изъяты> от 27.08.2019.

Пунктом 1 ст.28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты страховой пенсии.

Согласно пункта 5 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В заявлении о доставке пенсии от 18.12.2019 ответчик был предупрежден о необходимости извещать о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или её прекращение.

По информации, предоставленной из ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», ответчик был отчислен 01.02.2023 из учебного заведения, согласно приказу от 21.01.2023 № <данные изъяты>. Решением № <данные изъяты> выплата пенсии была прекращена, решением №<данные изъяты> выплата ФСД была прекращена.

ОСФР был выявлен факт незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии за февраль 2023 в размере <данные изъяты>руб., которая частично была восстановлена на расчетный счет ОПФР в размере <данные изъяты> руб. Остаток незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии составляет <данные изъяты>руб. В адрес ответчика направлено письмо с требованием о погашении суммы образовавшейся переплаты. На сегодняшний день задолженность не погашена.

В соответствии с п.2 ст. 28 ФЗ от 28.12.2023 № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Просило взыскать с ответчика ФИО1 остаток незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в общей сумме <данные изъяты> руб. В судебное заседание представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», которое о месте и времени проведения судебного заседания было извещено надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 года N 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно п.4 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете как получатель пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с п.1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ и федеральной социальной доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной помощи». Пенсия по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата были возобновлены ответчику ОПФР по Тульской области на основании его заявления от 18.12.2019 и справки № <данные изъяты> от 18.12.2019, выданной ГПОУ Тульской области «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» о том, что ФИО1 обучается согласно приказу о зачислении № <данные изъяты> от 27.08.2019.

В заявлении от 18.12.2019 ответчиком ФИО1 дано письменное обязательство о том, что в случае наступления обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, а также об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления обстоятельств. О необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о поступлении на работу и выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты.

На основании приказа № <данные изъяты> от 31.01.2023 отчислен из учебного заведения. Ввиду непредставления ФИО1 в Пенсионный орган информации об отчислении из учебного заведения образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты. Согласно расчету истца, за февраль 2023 переплата излишне выплаченных сумм пенсии и федеральной социальной доплаты составила <данные изъяты> руб.

В адрес ответчика было направлено уведомление с требованием, добровольно погасить сумму образовавшейся переплаты. Ответчиком добровольно сумма задолженности не погашена.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты, ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об отчислении из учебного учреждения и, соответственно, об утрате им в связи с указанным права на ежемесячную денежную выплату.

Суд с таким доводом не соглашается с учетом следующего.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Излишне выплаченные ФИО1 суммы пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты в силу положений п. 1 ст. 1102 и подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таким образом, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу вышеуказанной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 N-10П в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 9 июля 2013 года N 18-П, от 8 апреля 2014 года N 10-П и др.). Таким образом, федеральный законодатель, закрепивший - в рамках своих дискреционных полномочий в сфере регулирования пенсионных отношений - в ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальный механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, исходил из того, что пункты 1 и 2 данной статьи не предполагают возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный Пенсионному Фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № <данные изъяты> п от 11.04.2023 ОСФР по Тульской области в отношении ФИО1 выявил факт излишней выплаты сумм пенсии за период с 01.02.2023 по28.02.2023 в сумме <данные изъяты> руб. Причина образовавшейся излишне выплаченных сумм пенсии является несвоевременное сообщение об отчислении из учебного заведения лица, получающего пенсию по СПК. Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № <данные изъяты> от 11.04.2023 ОСФР по Тульской области в отношении ФИО1 выявил факт излишней выплаты сумм пенсии за период с 01.02.2023 по28.02.2023 в сумме <данные изъяты>руб. Причина образовавшейся излишне выплаченных сумм пенсии является несвоевременное сообщение об отчислении из учебного заведения лица, получающего ФСД. Как следует из сведений, предоставленных ОСФР по Тульской области между Отделением Пенсионного фонда РФ по Тульской области и ГПОУ ТО «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» заключено соглашение об информационном взаимодействии. Согласно информации, полученной 15.02.2023 посредством электронного документооборота, ФИО1 отчислен из ГПОУ ТО «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» с 01.02.2023 (приказ об отчислении №<данные изъяты> от 21.01.2023). На основании данных сведений, выплата пенсии и ФСД ФИО1 прекращена с 01.02.2023 в связи с приобретением трудоспособности лицом, получающим пенсию по СПК. Решение о прекращении выплаты вынесено в соответствии с п. 3 ч.1 ст.25 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность соответствующего лица, т.е. с 01.02.2023. Технологический процесс назначения и выплаты пенсии организован с использованием программного комплекса, технические возможности которого позволяют вносить изменения в выплатные документы, формируемые на следующий месяц, до 25 числа текущего месяца. Доставочные документы для осуществления выплат за февраль 2023 были сформированы 26.01.2023. В связи с тем, что внести информацию об отчислении ФИО1 в выплатной массив не представлялось возможным, 21.02.2023 пенсия и ФДС за февраль 2023 были зачислены на расчетный счет получателя. Отделением оперативно были приняты меры по отзыву денежных средств из кредитной организации. Однако, на счет Отделения платежным поручением № <данные изъяты> от 30.03.2023, была возвращена часть суммы, а именно <данные изъяты>. В связи с этим образовалась излишне выплаченная сумма пенсии в размере <данные изъяты> руб. и ФДС в сумме <данные изъяты> руб. за период с 01.02.2023 по 28.02.2023.

Согласно представленным ГПОУ ТО «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса» сведениям, ФИО1 был отчислен из учебного заведения приказом об отчислении №<данные изъяты> от 31.01.2023. После своего отчисления никаких связей с учреждением ФИО1 не имел. Из письменного обязательства ответчика, содержащегося в заявлении о доставке пенсии по случаю потери кормильца от 18 декабря 2019 года не следует, что ФИО1 было разъяснено о том, что отчисление из образовательного учреждения является обстоятельством, влекущим прекращение указанных денежных выплат, о котором он обязан своевременно сообщить пенсионному органу, а также в заявлении отсутствует собственноручная подпись ответчика.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.02.2018 N-10 П, с гражданина, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты в размере <данные изъяты> за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 , - отказать.

Решение может быть обжаловано в Богородицкий межрайонный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области.

Мировой судья И.В. Токарева