2025-08-27 22:07:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-171/2025 УИД23MS0020-01-2025-001131-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 20 г. Ейска Краснодарского края - Леоненко Л.А.,

с участием - ФИО1 С.1, а также ведущего инспектора КСП МО Ейский район - <ФИО2>, рассмотрев в отношении должностного лица (начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района) - ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, (паспорт <НОМЕР>), работающей (трудоспособной), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. Ейск, ул. <АДРЕС>, <...> <АДРЕС>, д. 27, дело об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

установил:

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район проведена проверка сводной (консолидированной) бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Администрации Ейского городского поселения за 2024 год, выявлены нарушения законодательства - Бюджетного кодекса РФ.

Так, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> главным инспектором КСП установлено, что при исполнении бюджета по расходам, получателем бюджетных средств УИЗО принятые путем заключения контракта, бюджетные обязательства сформированы с нарушением срока на 29 рабочих дней, чем нарушены п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 219 БК РФ, п.2.2 Порядка учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Ейского городского поселения Ейский район <НОМЕР>, утвержденные постановлением Администрации Ейского городского поселения Ейского района от <ДАТА5>

В соответствии с распоряжением Администрации Ейского городского поселения Ейского района от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО1 С.1, является начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района, ответственным лицом за порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета. Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> в отношении начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 С.1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, т.е. нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов проверки КСП МО Ейский район, письменными документами. ФИО1 С.1, в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать.

Ведущий инспектор КСП МО Ейский район <ФИО2>, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала и просила привлечь ФИО1 С.1 к административной ответственности. Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Частью 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, а именно: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств (ч. 2 ст. 219 БК РФ). Сведения о бюджетном обязательстве, основанием для которого являются муниципальный контракт или договор формируются в форме электронного документа в информационных системах Федерального казначейства (прикладное программное обеспечение Система удаленного финансового документооборота, далее - ППО СУФД) не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения соответствующего обязательства (п.2.2 Порядка учёта бюджетных и денежных обязательств <НОМЕР>). Согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель экономического субъекта — это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа. Согласно п.1 ст. 7 Закона <НОМЕР>-ФЗ, абз.2 п.15 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» организация ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета осуществляется руководителем субъекта учета. Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО1 С.1, протокола об административном правонарушении послужили выявленные сотрудниками Контрольно-счетной палаты МО Ейский район в ходе проведения контрольного мероприятия нарушения. В ходе проверки выявлено административное правонарушение, выразившееся в следующем: на основании Сведения <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА8> бюджетное обязательство, возникшее на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в г. Ейске СТ «Лотос» 178, заключенного с ГБУКК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» в сумме 8529,61 тыс. рублей поставлено на учет <ДАТА8> не поставлено на учет до <ДАТА10> Нарушение срока формирования бюджетного обязательства составляет 15 рабочих дней; на основании Сведения <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА8> бюджетное обязательство, возникшее на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА11> на выполнение кадастровых работ по формированию межевого плана земельного участка в п. <АДРЕС> Ейского района, ул. <АДРЕС>, заключенного с ГБУКК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» в сумме 5855,23 тыс. рублей поставлено на учет <ДАТА8> не поставлено на учет до <ДАТА12> Нарушение срока формирования бюджетного обязательства составляет 19 рабочих дней;

на основании Сведения <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА13> бюджетное обязательство, возникшее на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА14> на выполнение услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка по ул. <АДРЕС>, 96 в г. Ейске, заключенного с ООО «Агентство оценки «Регион» в сумме 2950,00 тыс. рублей поставлено на учет <ДАТА13> не поставлено на учет до <ДАТА15> Нарушение срока формирования бюджетного обязательства составляет 12 рабочих дней; на основании Сведения <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА16> бюджетное обязательство, возникшее на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА17> на выполнение работ по изготовлению технического плана на нежилое помещение по ул. <АДРЕС>, 20/2 в г. Ейске, заключенного с ГБУКК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» в сумме 8249,98 тыс. рублей поставлено на учет <ДАТА16> не поставлено на учет до <ДАТА18> Нарушение срока формирования бюджетного обязательства составляет 43 рабочих дня; на основании Сведения <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА19> бюджетное обязательство, возникшее на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА20> на выполнение услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование нежилыми помещениями, заключенного с ООО ПКП «Статус» в сумме 9900,00 тыс. рублей поставлено на учет <ДАТА19> не поставлено на учет до <ДАТА21> Нарушение срока формирования бюджетного обязательства составляет 18 рабочих дней. Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 С.1 подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР>-РЛ; копией постановления от <ДАТА24> <НОМЕР>; копией порядка учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета; сведениями <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА8>; сведениями <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА8>; сведениями <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА13>; сведениями <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА16>; сведениями <НОМЕР> о бюджетном обязательстве от <ДАТА19> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ является лицо, ответственное за постановку на учет бюджетных обязательств в соответствии с должностной инструкцией, даже в том случае, если составление и представление документов в установленном порядке в соответствующие органы возложены им на главного бухгалтера. Распоряжением главы Ейского городского поселения Ейского района от <ДАТА6> <НОМЕР>-РЛ ФИО1 С.1, назначена на должность начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района.

В соответствии с п. 4.2.1. раздела 4 Положения <НОМЕР>; УИЗО начальник управления несет ответственность за действия и принятые решения в соответствии с действующим законодательством, при принятии бюджетных обязательств.

Таким образом ФИО1 С.1, является должностным лицом ответственным за законность совершаемых операций, своевременность и правильность оформления первичных учетных документов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Изученные материалы дела об административном правонарушении, позволяют суду сделать вывод, что должностное лицо в указном случае может нести ответственность, поскольку допустило административный проступок, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 С.1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, т.е. как нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и положение привлекаемого лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отягчающие административную ответственность, судом не установлено. Судом, собранные по делу доказательства, оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11) с точки их допустимости. Судом соблюдены положения ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечивающие законность принятого решения, при наличии законных оснований для применения административного наказания, с соблюдением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного мировой судья приходит к убеждению, что виновное лицо, следует привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить ФИО1 С.1 наказание в виде минимального административного штрафа, в пределах санкции соответствующей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 С.1, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: УФК по КК (контрольно-счетная палата МО Ейский район КК л/с <***>), ИНН <***>, КПП 236101001, ОКТМО 03616000, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, № сч. получателя 03100643000000011800, № кор. сч. 40102810945370000010, КБК 910 1 16 01154 01 0000 140, УИН 0404558742693490000000000, (в назначении платежа указать штраф ФИО по постановлению суда от 09.06.2025 года), лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию постановления направить КСП МО Ейский район для сведения, вручить должностному лицу - ФИО1 С.1, для исполнения.

Рекомендовать правонарушителю представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, судье вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (электронный адрес судебного участка - su020@mirsudkk.ru).

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ейский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней с момента получения постановления, путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> г. Ейска, либо непосредственно в Ейский городской суд Краснодарского края.

Мировой судья Л.А. Леоненко