Решение по административному делу

2026-02-18 01:51:07 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\51\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 01:51:07 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\51\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №<НОМЕР> (протокол от <ДАТА1> <НОМЕР>) <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос.Чегдомын 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Сальников П.В., рассмотрев в помещении судебного участка №51 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Железнодорожный лицей» им. А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края юридический адрес <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «Железнодорожный лицей» им. А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края, (далее МБОУ ЖДЛ), расположенное по адресу <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, в нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до <ДАТА5> не выполнен п.1 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно: не обеспечен пол в месте перехода с помещения для занятий (подготовки уроков) в спальню без дефектов.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - МБОУ ЖДЛ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель МБОУ ЖДЛ не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. В соответствии с положениями ст.ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ мировой судья полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица- МБОУ ЖДЛ и лица, составившего протокол ФИО1

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2 Правил). Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 671, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.п 8.1, 8.1.7 Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий: в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска - дошкольное и начальное общее образование. Пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 предусмотрено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Как следует из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе <ДАТА10> проведен профилактический визит в МБОУ ЖДЛ по адресу <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита в связи с выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и в адрес МБОУ ЖДЛ выдано предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 обеспечить пол в месте перехода с помещения для занятий (подготовки уроков) в спальню без дефектов, со сроком исполнения до <ДАТА5>. Предписание получено представителем юридического лица <ДАТА6>.

Директором МБОУ ЖДЛ <ДАТА13> в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе направлен отчет о выполнении предписания, согласно которому предписание не выполнено, поскольку частично отремонтировать проседающий пол силами работников лицея не представляется возможным, а запланированный ремонт помещения интерната не был осуществлен, финансовые средства из бюджета района так и не были выделены. Интернат при МБОУ ЖДЛ полностью финансируется и содержится за счет средств муниципального бюджета. Капитальный ремонт интерната запланирован на 2026 год. В связи с неисполнением предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> в полном объеме, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в отношении МБОУ ЖДЛ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения МБОУ ЖДЛ в установленный срок до <ДАТА5> предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> <НОМЕР>; уведомлением о проведении профилактического визита от 10.03.2025; актом профилактического визита от <ДАТА6> в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований; предписанием от <ДАТА6> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА5>; ответом директора МБОУ ЖДЛ от <ДАТА13>; предостережением от <ДАТА1> <НОМЕР> выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Предписание должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <ДАТА6> <НОМЕР> выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования предписания являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными в части порядка и способа исполнения. МБОУ ЖДЛ законность данного предписания не оспаривало. Доказательств выполнения предписания <ДАТА6> <НОМЕР> в установленный срок в полном объеме юридическим лицом МБОУ ЖДЛ не представлено. Срок, предоставленный для исполнения предписания - <ДАТА5> достаточный для устранения выявленных нарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность юридического лица в совершенном им правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что МБОУ ЖДЛ в установленный срок - до <ДАТА5> не выполнило п.1 предписания должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи, с чем действия МБОУ ЖДЛ мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении МБОУ ЖДЛ к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, на момент рассмотрения дела не истек.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, в связи с чем отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям - обязательного признака при применении статьи 2.9 КоАП РФ.

Допущенные нарушения связаны с нарушением требований санитарного законодательства, а именно по обеспечению безопасности здоровья детей. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм могли оказать вредное воздействие на детей создать реальную угрозу их жизни и здоровью, что исключает возможность признания совершенного МБОУ ЖДЛ правонарушения малозначительным.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом того, что впервые привлекается по данной статье, а также то, что в соответствии с п.1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Железнодорожный лицей» им. А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета 03100643000000012200, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08614000, ОКЦ №2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927005150013520250, наименование платежа протокол от 22.09.2025 №82, с/у№51 дело <НОМЕР>. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края, по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения дела, сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».

Мировой судья (подпись) Копия верна: Мировой судья П.В. Сальников