ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Железногорск-Илимский 15 декабря 2023 года квартал 6а, дом 11

Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Запорожченко Е.С., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-526/2023 по постановлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО4 ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального казенного учреждения «Оздоровительный комплекс», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области на основании решения о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенным по адресу: <АДРЕС>, законодательства в сфере гражданской обороны, законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, об антитеррористической защищенности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По результатам проверки <ДАТА4> в период с 11:00 часов до 12:00 часов выявлены следующие нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сфере антитеррористического законодательства: - в нарушение пп. «а» п. 13, п.37, пп. «е» п.38, п.39, п.40 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» не выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности, в частности: объект спорта не оснащен охранными инженерными средствами- инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; копии (электронные копии паспорта безопасности объекта спорта не направлены в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта (документы, подтверждающие направление копии паспорта не представлены в ходе проверки); паспорт безопасности не актуализирован в порядке его составления в связи с изменениями персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО4

Вместе с тем, должностным лицом ФИО4 надлежащие меры к обеспечению антитеррористической защищенности не приняты. Действия должностного лица ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Помощник прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4 поддержала по обстоятельствам, изложенным в постановлении, просила признать должностное лицо ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить минимальное наказание виде административного штрафа.

ФИО4 в судебном заседании, после разъяснения ему мировым судьей прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ст.51 Конституции РФ, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью. Заслушав помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1, объяснения должностного лица - ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 (далее - Требования). В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п.4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. В соответствии с пп. «а» п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны. Согласно п.37 Требований паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. В силу пп. «е» п.38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. В соответствии с п.39, п.40 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения. При рассмотрении дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность спортивных объектов.

Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО4, дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА9> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА8>, ФИО4 назначен и принят на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8> по <ДАТА10>

На основании решения прокурора Нижнеилимского района ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА3> года, прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что за <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве оперативного управления закреплено нежилое - здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>.

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12> утвержден паспорт безопасности, из содержания которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено к объектам четвертой категории. Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Нижнеилимского района <ДАТА4> выявлены следующие нарушения, допущенные <ОБЕЗЛИЧЕНО> в области антитеррористического законодательства, а именно: в нарушение пп. «а» п. 13, п.37, пп. «е» п.38, п.39, п.40 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», на объекте спорта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности, в частности: объект спорта не оснащен охранными инженерными средствами- инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; копии (электронные копии паспорта безопасности объекта спорта не направлены в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта (документы, подтверждающие направление копии паспорта не представлены в ходе проверки); паспорт безопасности не актуализирован в порядке его составления в связи с изменениями персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Таким образом, должностным лицом ФИО4 допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности, установленных пп. «а» п. 13, п.37, пп. «е» п.38, п.39, п.40 Требований. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения должностным лицом ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> Сведения, необходимые для разрешения дела, в постановлении отражены. Постановление вынесено в присутствии должностного лица ФИО4, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена ФИО4 <ДАТА13> Оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> недопустимым доказательством у мирового судьи не имеется (л.д.1-7); - решением прокурора Нижнеилимского района ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА3> года о проведении выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> целью которой определено оценка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны, законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, об антитеррористической защищенности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 8); - распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> л/с от <ДАТА8> о назначении ФИО4 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.9); - паспортом безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> (л.д.10-25); - свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА15> (л.д.29); - листками вносимых изменений в паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16>, от <ДАТА17> (л.д.33-34); - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.35-50; - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 51-55); - информацией Отдела вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области от 10.11.2023 года №714/18-1758 (л.д.57); - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО4 (л.д.59-61); - дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д.62, л.д. 74, л.д.76); - выпиской из ЕГРН в отношении сооружения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.63-64); - договором <НОМЕР> на передачу в оперативное управление муниципального имущества от <ДАТА18> (л.д.70-71); соглашениями от <ДАТА19>, от <ДАТА20>, от <ДАТА21>, о внесении изменений в договор <НОМЕР> на передачу в оперативное управление муниципального имущества от <ДАТА18> (л.д.72-73); - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА22> о назначении ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 (л.д. 77-78); - сопроводительным письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении в ОМВД России по Нижнеилимскому району <ДАТА23> листка, вносимых изменений в паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.81); - сопроводительным письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении в ТО УФСБ по Иркутской области <ДАТА23> листка, вносимых изменений в паспорт безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.82); - сопроводительным письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении <ДАТА24> в ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области» на согласование паспорта безопасности спортивных объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.83). Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные факты правонарушения, свидетельствуют о том, что ФИО4, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом ответственным по контролю и обеспечению антитеррористической защищенности, не принял всех возможных мер по своевременному исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности, относящегося к сфере деятельности объектов спорта. Объективных данных, указывающих на отсутствие у должностного лица ФИО4 возможности для соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, и принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, в ходе производства по делу не представлено. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица ФИО4, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств вина должностного лица ФИО4 подтверждается вышеперечисленными доказательствами, его действия мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО4, работающего, ранее по материалам дела не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок и общественную безопасность, его имущественное положение. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Поскольку нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, характеризуется значительной степенью общественной опасности, мировой судья полагает, что оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению лицом по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г.Иркутск, БИК: 012520101, корреспондентский счет банка получателя платежа: 40102810145370000026, номер счета получателя платежа: 03100643000000013400, КБК 837 116 012 030 190 00 140, ОКТМО 25626101, наименование платежа: 072-5-526/2023, УИН: 037 606 8815122023396071270. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 72 Нижнеилимского района Иркутской области. Штраф долженбыть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №72Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С.Запорожченко