УИД 13MS0035-01-2023-001922-02

Дело № 5-383/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 12 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия Уралева Е.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Баукина И.М.,

в отношении должностного лица – .......... ФИО1, ........................

установил:

В ходе проверки исполнения земельного законодательства в деятельности .......... ...................., проведенной 17 июля 2023г. Рузаевской межрайонной прокуратурой, установлено, что должностным лицом - ...................ФИО1 при рассмотрении заявления ....... от 30 мая 2023г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, допущены нарушения пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя, если имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Потерпевшая .......... своевременно и надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась. Согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в ее отсутствие, наказание оставляет на усмотрение суда.

С учетом изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшей.

Мировой судья, огласив пояснения потерпевшей........., данные ею в судебном заседании 05 сентября 2023г., просившей привлечь ФИО1 к административной ответственности, заключение заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Баукина И.М., полагавшего необходимым признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 19.9 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность доказательств, приходит к следующему.

Согласно статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.9 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно частью 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Судом установлено, что заявление ............... о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1450 кв.м в кадастровом квартале 13:17:0109001, расположенном по адресу: ................. для введения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 20 лет, адресованное Главе Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поступило 30 мая 2023 г. в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушении пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе ...........в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято ........... ФИО1 с нарушением установленного законом срока – 15 июня 2023 г. (срок до 13 июня 2023 г. включительно).

Распоряжением Главы Рузаевского муниципального района № 216 р/л от 24 мая 2023 ФИО2 назначен ............. с 24 мая 2023г.

Согласно должностной инструкции .............. утвержденной Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района № 450 р/л от 18 ноября 2020г., с учетом изменений, внесенных распоряжений Главы Рузаевского муниципального района № 53 р/л от 01 февраля 2022г., №442 р/л от 28 ноября 2022г., ............. координирует и контролирует деятельность .............., организует муниципальный земельный контроль на территории Рузаевского муниципального района, осуществляет иные полномочия, делегированные Главой Рузаевского муниципального района. ........... несет административную ответственность за несвоевременное и некачественное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц при оказании муниципальных услуг в рамках компетенции (п.6.4, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.16, п. 2.25).

Должностное лицо - ............ФИО2 имел возможность соблюдать указанные выше положения законодательства, требования должностной инструкции, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможность наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Заявление ........... должностным лицом ФИО1 не было рассмотрено в установленный законом срок, в связи с чем был нарушен установленный законодательством срок рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.9 КоАП Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением заместителя Рузаевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июля 2023г., актом проверки исполнения администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия земельного законодательства от 18 июля 2023г., заявлением ............ от 20 июня 2023г., уточнением к обращению .., заявлением ......... от 30 мая 2023г., ответом .............. от 15 июня 2023г., ответом администрации Левженского сельского поселения Рузаевского муниципального района, копией постановления о принятии результатов оценки от 09 февраля 223г., копией паспорта ............. схемой расположения земельного участка, выпиской из ЕГРН от 15 июня 2023г., копией должностной инструкции заместителя Главы района по строительству и перспективному развитию, копией распоряжения от 01 февраля 2022 г. № 53 р/л, копией распоряжения от 28 ноября 2022г. №442 р/л, копией распоряжения от 24 мая 2023г. №216 р/л, копией Устава Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выпиской из ЕГРЮЛ от 23.08.2023 г.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Главы Рузаевского муниципального района №219 р/л от 24 мая 2023г. ФИО1 был назначен на должность ................. с 24 мая 2023 г.

В соответствии с пунктами 2.16, 2.18, 2.19 должностной инструкции заместителя Главы района по строительству и перспективному развитию ФИО1 обязан координировать и контролировать деятельность ..........», осуществлять иные полномочия, представленные Главой Рузаевского муниципального района, а также организовывать муниципальный земельный контроль на территории Рузаевского муниципального района.

Пунктом 6.4 должностной инструкции установлено, что .............. несет дисциплинарную и административную ответственность за несвоевременное и некачественное рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за невыполнение требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания к физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что допущено незначительное нарушение срока рассмотрения заявления (2 дня) должностным лицом, мировой судья назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.9 КоАП Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о назначении ему наказания с применением правил статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, которыми предусмотрена замена административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении №5-551/2022 от 23 декабря 2022г., вступившего в законную силу 23 января 2023г., из которого усматривается, что ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Штраф был оплачен 09 января 2023г.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В связи с этим, согласно правил части 1 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации ФИО1 является ранее подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 - .............. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате:

УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия),

л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 132601001,

р/счет <***> Отделение- НБ Республики Мордовия Банка России/ УФК по Республике Мордовия г. Саранск,

БИК 018952501,

к/с 40102810345370000076,

ОКТМО 89643000,

КБК 842 11601203 01 9000 140,

УИН ..............

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья подпись Е.И. Уралева

.