УИД: 89MS0018-01-2023-005837-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ноябрьск 19 июля 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО Оляхинов В.М., рассмотрев дело ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –
Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ноябрьск», ...
установил:
23 июня 2023 г. в, 14 час. 00 мин. по окончанию проведения Управлением Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу плановой проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Ноябрьск» (далее ООО «Газпром Добыча Ноябрьск»), нарушило правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта низкой категории опасности топливно-энергетического комплекса (ТЭК) «Установка комплексной подготовки газа (УКПГ) Западно-Таркосалинского газового промысла», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Западно-Таркосалинское ГКМ, а именно:
в нарушение п. 73 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 458дсп (далее по тексту – Правила) суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения частично по периметру объекта составляет менее 2,5 метра (фото №1 и №2);
в нарушение п. 76 Правил, по периметру объекта частично имеются участки, где полотно просматриваемого ограждения не соответствует предъявляемым требованиям (фото №3);
в нарушение п. 131, 135, 136, 137, 138, п.п. а п. 139 Правил, на совмещенном контрольно-пропускном пункте для прохода людей и проезда автомобильного транспорта досмотровая площадка не соответствует предъявляемым требованиям (фото №4);
в нарушение п. 116 Правил, входные двери совмещенного контрольно-пропускного пункта для прохода людей и проезда автомобильного транспорта не оборудованы смотровым глазком и переговорным устройством, у двери снаружи не установлена телекамера для наблюдения за подступами к двери (фото №5);
в нарушение п. 4 Приложения №1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Приложение № 1 Правил) частично по периметру объекта отсутствует система охранной сигнализации (фото № 6);
в нарушение п. 204-211 Правил, объект не оборудован системой контроля и управления доступом;
в нарушение п.п. «а» п.231 Правил система охранная телевизионная не в полном объёме обеспечивает передачу визуальной информации о состоянии периметра и контролируемых зон объекта (фото № 7 и № 8);
в нарушение п. 247 Правил, система охранного освещения объекта не в полном объеме обеспечивает необходимые условия видимости ограждения территорий, периметра зданий, зоны внешней территории, прилегающей к объекту, дорог и троп для движения служебного транспорта и пеших нарядов (караулов (фото № 7 и № 8), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности.
В суде представитель ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» ФИО1 пояснила, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» является субъектом топливно-энергетического комплекса.
В силу частей 1 и 7 статьи 8 Закона № 256-ФЗ субъекты ТЭК составляют паспорта безопасности объектов ТЭК по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону, которые подлежат актуализации в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Обществом разработан и утвержден 17 мая 2023 г. в установленном законом порядке Паспорт безопасности объекта ТЭК - «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла».
Пунктом 11 раздела VI, пунктом 5 раздела XI Паспорта безопасности объекта ТЭК - «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла» от 17 мая 2023 г. (далее – Паспорт безопасности) были признаны достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта при выполнении ООО «Газпром добыча Ноябрьск» компенсационных мероприятий, определенных пунктом 11 раздела VI, пунктом 5 раздела XI Паспорта безопасности.
В пункте 11 раздела VI, пункте 5 раздела XI Паспорта безопасности утверждены дополнительные мероприятия с указанием сроков их выполнения.
До 31 декабря 2024 г. ООО «Газпром добыча Ноябрьск» обязано совершить действия, указанные в пункте 11 раздела VI, пункте 5 раздела XI Паспорта безопасности.
В соответствии с пунктом 29 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1067 (далее - Правила № 1067) при проведении проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе копия актуализированного паспорта безопасности объекта. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
На основании статьи 8 Закона № 256-ФЗ ООО «Газпром добыча Ноябрьск» разработан паспорт безопасности объекта ТЭК. Паспорт безопасности утвержден и согласован в установленные сроки. Указанный паспорт подписан членами межведомственной комиссии, в том числе представителем Управления Росгвардии по ЯНАО с указанием «Особого мнения». Также определено, что в случае несогласия с решением, принятым межведомственной комиссией, орган, представитель которого заявил особое мнение в акте (протоколе и пр.), вправе оспорить его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом решение межведомственной комиссии по результатам комиссионного обследования Объекта ТЭК - «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла» оспорено не было, что фактически является согласием с выводами комиссии.
Из положений Закона № 256-ФЗ, Правил № 1067 следует, что паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования объекта, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защищенности и охране объекта при террористических угрозах, паспорт безопасности объектов ТЭК является документом, подтверждающим обеспечение безопасности объектов ТЭК.
При этом, во исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 11 раздела VI, пунктом 5 раздела XI Паспорта безопасности, осуществило следующие действия:
1. Во исполнение пунктов 69 - 79 Правил № 458дсп основное и дополнительное ограждение выполнено на основании договора от 18 января 2017 г. № 1015917 на выполнение СМР на объекте «ДКС (2 очередь) Западно-Таркосалинского газового месторождения» и договора от 30 апреля 2019 г. № 1046319 на выполнение СМР на объекте «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап». Подтверждением выполнения служат:
Акт приемки законченного строительством объекта «ДКС (2 очередь) Западно-Таркосалинского газового месторождения» приемочной комиссией, утвержденный распоряжением ПАО «Газпром» от 30 ноября 2017 г. № 472.
Акты о приемке выполненных работ (формы КС-2) по договору от 30 апреля 2019 г. № 1046319:
– Акт от 15.09.2019 № 2;
– Акт от 15.10.2019 № 3-1;
– Акт от 31.12.2019 № 4-1;
– Акт от 31.12.2019 № 4-2;
– Акт от 31.03.2020 № 5-1;
– Акт от 31.12.2020 № 6-2.
По строительству объекта «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап» основное ограждение не принято в эксплуатацию.
2. Во исполнение пунктов 109-129, 160-169 Правил № 458дсп здание контрольно-пропускного пункта возведено на основании договора от 30 апреля 2019 г. № 1046319 на выполнение СМР на объекте «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап».
Подтверждением выполнения работ служат Акты о приемке выполненных работ (формы КС-2):
– Акт от 15.10.2019 № 3-2;
– Акт от 31.03.2020 № 5-3;
– Акт от 31.12.2020 № 7-1;
– Акт от 31.12.2020 № 7-2;
– Акт от 31.12.2020 № 7-3;
– Акт от 31.12.2020 № 7-4;
– Акт от 31.12.2020 № 7-5;
– Акт от 31.12.2020 № 7-6;
– Акт от 31.12.2020 № 7-7.
По строительству здания КПП «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап» завершены, здание не принято в эксплуатацию.
3. Системы периметральной охранной сигнализации (пункты 170-185 Правил № 458дсп), охранного телевидения (пункты 227-240 Правил № 458дсп), охранного освещения (пункты 247-258 Правил № 458дсп) смонтированы частично на основании договора от 30 апреля 2019 г. № 1046319 на выполнение СМР на объекте «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап».
Подтверждением выполнения работ служат Акты о приемке выполненных работ (формы КС-2):
– Акт от 31.03.2020 № 5-2;
– Акт от 31.03.2020 № 5-4;
– Акт от 31.12.2020 № 6-1;
– Акт от 31.12.2020 № 7-11.
Работы по завершению монтажа периметральной и объектовой охранной сигнализации, охранного телевидения, охранного освещения, системы контроля и управления доступом (пункты 204-211 Правил № 458дсп) заложены в договоре от 09 июня 2022 г. № 27/0073/22 «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап». Объемы работ по монтажу средств отражены в договоре стр. 658-672; расчет цены работ на монтаж технических средств охраны отражен в пункте 5.2. приложения 6.1. (стр. 793-794 договора).
По периметру площадки ДКС (2 очередь) Западно-Таркосалинского газового месторождения технические средства охраны (периметральная и объектовая охранная сигнализация, система охранного телевидения, система охранного освещения) выполнены согласно договору на строительство от 18 января 2017 г. № 1015917 «ДКС (2 очередь) Западно-Таркосалинского газового месторождения».
Подтверждением выполнения служит Акт приемки законченного строительством объекта «ДКС (2 очередь) Западно-Таркосалинского газового месторождения» приемочной комиссией, утвержденный распоряжением ПАО «Газпром» от 30 ноября 2017 г. № 472.
4. Во исполнение пункта 131-139 Правил № 458дсп досмотровая площадка построена в рамках договора на выполнение работ, предусмотренных проектной и рабочей документацией, а также любых иных работ, необходимых для строительства объекта «Дооснащение ИТСО объектов ФИО2 и Западно-Таркосалинского ГП» в составе стройки «Дооснащение ИТСО объектов ФИО2 и Западно-Таркосалинского ГП» от 12 февраля 2020 г. № 0290/20.
Подтверждением выполнения служит Акт приемки законченного строительством объекта «Дооснащение ИТСО объектов ФИО2 и Западно-Таркосалинского ГП» в составе стройки «Дооснащение ИТСО объектов ФИО2 и Западно-Таркосалинского ГП» приемочной комиссией, утвержденный распоряжением ПАО «Газпром» от 01 декабря 2021 г. № 910.
Учитывая изложенное, доводы Управления Росгвардии по ЯНАО о том, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» не приступило к выполнению требуемых мероприятий, подлежат отклонению.
Также Управлением Росгвардии по ЯНАО не принято во внимание, что работы на указанном Объекте ТЭК приостанавливались по объективным причинам, связанным с ограничениями, введенными в связи с введением на территории Российской Федерации режима повышенной готовности из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Таким образом, поскольку требования по защищенности и охраны объекта ТЭК, выраженные в Протоколе и указанные в пункте 11 раздела VI, пунктом 5 раздела XI Паспорта безопасности), до 31 декабря 2024 г. были согласованы междедомственной комиссией при утверждении Паспорта безопасности, с учетом требований Правил № 1067, нарушений со стороны ООО «Газпром добыча Ноябрьск» на момент проведения проверочных мероприятий допущено не было.
Довод Управления Росгвардии по ЯНАО о том, что несоблюдение установленных Правилами № 458 дсп требований со стороны ООО «Газпром добыча Ноябрьск» является нарушением в силу требований закона не соответствуют действительности, поскольку с учетом вышеназванных обстоятельств их выполнение было отсрочено содержанием Паспорта безопасности, положения которого должны учитываться административным органом при проведении проверок.
Из изложенного следует, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» были проведены все возможные и необходимые мероприятия, направленные на соблюдение требований закона об обеспечении безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса.
Таким образом, в действиях ООО «Газпром добыча Ноябрьск» отсутствует виновное противоправное бездействие, повлекшее нарушения требовании обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК (отсутствует субъективная сторона), то есть вина ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, отсутствует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, пояснила, что собственником УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла является ПАО «Газпром».
ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» является арендатором указанного имущества.
Согласно п. 4.2.2 Договора № 01/1600-Д-7/23 от 16 ноября 2022 аренды Арендодатель (ПАО «Газпром») обязан в случае необходимости обеспечить достройку, дооборудование, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение преданного в аренду имущества за счет собственных средств.
ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» обязано своевременно уведомлять собственника о необходимости проведения работ. Общество не бездействует, ведется работа в части дооснащения объекта ТЭК, эти работы дорогостоящие, разработка мероприятий занимает длительное время, заключение договоров с подрядчиками требует согласования с ПАО «Газпром».
Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ст. инспектор ФИО3 настаивал на привлечении ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» к административной ответственности, при этом пояснил, что согласно актуализированного паспорта безопасности объекта ТЭК от 17.05.2023 года Общество прописало программу об устранении нарушений с планируемой датой окончания в 2024 году, сотрудник ОГК участвующий в актуализации паспорта обратил свое внимание на указанную дату и с учетом особого мнения указал на необходимость устранения нарушений в кратчайшие сроки, так как при изучении данного обстоятельства выяснено, что в предыдущем паспорте безопасности объекта ТЭК от 2018 года, Общество уже ссылалось на программу об устранении нарушений указанных в (п.10.7 Паспорта стр.14) с реализацией 2019-2020 год, с теми же пунктами Правил, что и в паспорте безопасности объекта ТЭК от 2023 года (п.5 гл.11 Паспорта стр.24), но при плановой выездной проверке в период с 19 по 23 июня 2023 года данные нарушения не были устранены, в связи с чем в отношении Общества был составлен административный протокол.
Общество владеет объектом ТЭК, которому по результатам категорирования присвоена категория опасности «низкая» с 12.11.2012 года, дата внесения объекта ТЭК в реестр 12.03.2013 года, № АТ-Г-89-0000272.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под антитеррористической защищенностью объекта топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; под безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно пункту 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждены Правилами.
В силу части 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Согласно Решению председателя антитеррористической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО4 от 13.04.2023 года № 4 во исполнении установок и решений Национального антитеррористического комитета, в целях усиления антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в условиях проведения специальной военной операции руководителям предприятий и организаций, объекты которые включены в Перечень объектов ТЭК расположенных на территории ЯНАО необходимо принять дополнительные меры по обеспечению безопасности подведомственных объектов, в том числе обеспечить исполнение требований АТЗ объектов (в первую очередь инженерно - технической и физической защиты).
Таким образом, за 10 лет существования объекта, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил.
Своим бездействием Общество создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Выслушав объяснения представителя ООО «Газпром Добыча Ноябрьск», представителя Росгвардии, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 1, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Закон), настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Из представленных ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» документов следует, что собственником УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла является ПАО «Газпром».
На основании договора № 01/1600-Д-7/23 от 16 ноября 2022 «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла» передано ПАО «Газпром» за плату во временное пользование ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определенных его Уставом (п. 1.1, 1.2).
Согласно п. 8.1 Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 18 октября 2023 г.
Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 20 октября 2022 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.
Из справки об объекте ТЭК (л.д. 92) следует, что объект ТЭК «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла» принадлежит ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» и отнесен к объектам низкой категории опасности.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наличие на принадлежащем ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» Объекте ТЭК нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса подтверждается копией акта проверки № 89-39-2023 от 23 июня 2023 года, письменными объяснениями ФИО5, из которых следует, что в ходе проверки выявлено 8 несоответствий Объекта требованиям Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» о том, что собственником объекта является ПАО «Газпром», которое обязано обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, суд отвергает, поскольку из смысла ч. 1 ст. 7 Закона следует, что обязанность по соблюдению установленных Правительством РФ требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, возлагается на его собственника либо на иное лицо, владеющие им на законном основании.
Владение ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» объектом ТЭК на праве аренды в суде установлено.
При этом, согласно п. 4.4.4 договора № 01/1600-Д-7/23 от 16 ноября 2022 г. арендатор обязан нести расходы по содержанию и эксплуатации арендуемого имущества.
Производить за свой счет диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, профилактическое облуживание, все виды ремонтов, включая текущий и капитальный ремонт арендованного имущества, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию имущества в объемах и в сроки, утвержденные Арендодателем.
Таким образом, именно ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» является лицом, обязанным соблюдать установленные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла», которым оно владеет и пользуется в целях обеспечения основных видов деятельности.
Доводы представителя ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» о том, что требования по защищенности и охраны объекта ТЭК были согласованы междедомственной комиссией, вследствие чего нарушений со стороны ООО «Газпром добыча Ноябрьск» на момент проведения проверочных мероприятий допущено не было, суд отвергает, поскольку паспорт безопасности объекта ТЭК - «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла» от 17 мая 2023 г. сам по себе не является доказательством соблюдения владельцем требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, при этом наличие указанных в протоколе нарушений в ходе расмотрения дела установлено.
Представленные ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» фотоматериалы и схема подтверждают монтаж ограждения, осуществленный в рамках стройки «Реконструкция Западно-Таркосалинского газового промысла, III этап».
Однако, указанный объект в эксплуатацию не введен, а предметом проверки являлось, в том числе: ограждение, смонтированное в период 2003-2008 г.г. в рамках строительства «УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла».
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия).
Наказуемым является само владение объектом ТЭК с нарушением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.
Сведений о наличии каких-либо объективных обстоятельствах, исключающих возможность соблюдения ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, материалы дела не содержат.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришёл к выводу, что вина ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в суде нашла свое подтверждение.
Оснований для признания совершенного ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности по данному основанию не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствуют о его исключительности, особой значимости охраняемых отношений в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Газпром Добыча Ноябрьск».
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является:
повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО № 5-1045-5/2022 от 18 октября 2022 г. (вступившим в законную силу 05 декабря 2022 г.) ООО «Газпром Добыча Ноябрьск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Ноябрьск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 890101001,УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), номер счета получателя платежа 03100643000000019000 в РКЦ Салехард // УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, р/с <***>, КБК 86311601203010000140, ОКТМО 71958000, назначение платежа 5-704-5/2023 ч. 1 ст. 20.30КоАП РФ СУ 5 Ноябрьск, УИН 0314720418007042300203010.
Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего постановления.
...
Мировой судья В.М. Оляхинов