УИД 77MS0312-01-2025-001306-54
Дело № 5-0531/312/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 19 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Караван»» (далее – ООО «Караван»»), ИНН <***>, КПП 771701001, ОГРН <***>, юридический адрес: 129515, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.03.2007 г.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Караван», расположенное по адресу: 129515, <...>, не выполнил в установленный срок требования законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, 08 марта 2025 года в 00 час. 01 мин. ООО «КАРАВАН» не выполнил предписание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № П-0/МК-209/77/-/1/414 от 13 декабря 2024 г., согласно которому в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: ООО «КАРАВАН» не осуществляет вещание телеканала «Телеканал «Кто есть кто» на территории Российской Федерации более трех месяцев, тем самым ООО «КАРАВАН» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Защитник Круглова М.В. в судебное заседание явилась, просила мирового судью принять во внимание, что со стороны юридического лица были приняты все возможные действия, направленные на устранение нарушения, а именно: проведено исследование рынка операторов кабельного телевидения, направлены предложения о заключении договоров. В настоящее время у операторов нет возможности включить дополнительный канал в свои пакеты. Получены положительные ответы о возможности включения телеканала «Кто есть кто» в пакеты телеканалов в летний период. Таким образом, умысла на совершение правонарушение не имелось, неисполнение предписание было вызвано объективными причинами.
Мировой судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Вина ООО «КАРАВАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами:
- протоколом об административном правонарушении от 03.04.2025 № АП-77/17/389, из которого следует, что ООО «КАРАВАН» не выполнил в установленный срок требования предписания об устранении выявленного нарушения от 13.12.2024 г. № П-0/МК-209/77/-/1/414, выданное временно исполняющим обязанности заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (л.д. 1-7); При составлении протокола защитник ООО «Караван» Круглова М.В. каких-либо ходатайств не заявила. В объяснениях к протоколу указала: «Не согласны с наличием прямого умыла по неисполнению предписания в установленный срок и с тем, что не были приняты все зависящие меры по исполнению предписания».
- заданием от 21.02.2025 г. № МК-20/77 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Караван» (л.д. 11-12);
- актом систематического наблюдения ООО «Караван» от 26.03.2025 г. № А-77/17/МК-20/77/141 с приложенными к нему сведениями о результатах систематического наблюдения и справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № Л033-00114-77/00060859 (л.д. 13-15,16,17-21);
- предписанием об устранении выявленного нарушения от 13.12.2024 г. № П-0/МК-209/77/-/1/414, выданным Врио заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу. Содержание нарушения: ООО «Караван» не осуществляет вещание телеканала «Телеканал «Кто есть кто» на территории Российской Федерации более трех месяцев (п. 3 ч. 1 ст. 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Срок устранения нарушения: 07.03.2025 г. (л.д. 22-23,25-26);
- выписками из реестра лицензий с приложением и реестра зарегистрированных средств массовой информации, из которых усматривается, что ООО «Караван» должно осуществлять вещание телеканала «Кто есть кто» на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания от 01.03.2022 № 20192, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Телеканал «Кто есть кто» является зарегистрированным средством массовой информации, реестровая запись от 04.02.2021 г. серия ЭЛ № ФС 77-80174 (л.д. 32-35);
- заданием на проведение проверки соблюдения лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Караван» от 26.02.2025 г. № 15906-17/77 (л.д. 36-37);
- заключением по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, проведенной в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Караван», из которого усматривается, что в ходе проведения мероприятия информация в открытых источниках (Интернет) о трансляции телеканала «Телеканал «Кто есть кто» в сетях операторов кабельного вещания не выявлена. Осуществить семисуточную запись эфира телеканала «Телеканал «Кто есть кто» и проверить выполнение лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания не представилось возможным (л.д. 39-40);
- актом об изготовлении снимков экрана от 12.03.2025 г. (л.д. 41-58).
При рассмотрении дела были также исследованы: лицензионный договор № РМ-965-11/01/15 от 30.12.2015 г. (л.д. 68-79), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 80-90), протокол № 2-24 собрания участников ООО «Караван» от 06.06.2024 г. (л.д. 91), приказ № 1/ОД-24-К от 06.06.2024 г. (л.д. 92), доверенность № 7-04/25 от 02.04.2025 г. (л.д. 93), приказ № 54-к/т от 23.12.2024 г. (л.д. 99), свидетельство о внесении записи в ЕГРЛЮ (л.д. 100), ответы на запросы (л.д. 60,64,66).
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права юридического лица соблюдены. Уведомление с указанием даты, времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручена лично генеральному директору ООО «Караван» ФИО1 31.03.2025 г. (л.д. 8-9).
Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Поскольку вышеуказанное предписание не было обжаловано в надлежащем порядке, в его требования обязательны к исполнению.
Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, ООО «Караван» фактически не выполнил предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок, и признает ООО «Караван» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств того, что ООО «Караван» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, в материалы дела не представлено.
При назначении наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Караван» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005313122509770, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0531/312/2025, постановление от 19.05.2025 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Караван". Судебный участок № 312 тел.: <***>.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 312 Останкинского района г. Москвы по адресу: <...>, (mirsud312@ums-mos.ru).
Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Н.Дзержинская