Дело № 5-223/2023 УИД 28МS0039-01-2023-001647-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 год п.г.т. Экимчан

И.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Февральская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, родившейся <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Февральская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Февральская СОШ»), в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечила своевременное представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее ОСФР по Амурской области) в срок до 00.00 часов 03.03.2023 сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 1 застрахованного лица - <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» - <ДАТА5> с основанием: Договор <НОМЕР> от <ДАТА5>. Фактически сведения представлены <ДАТА7> В связи с чем, в отношении директора МБОУ «Февральская СОШ» ФИО3 заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее Управления ПУ и АСВ ОСФР по Амурской области) <ФИО2> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3, для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье не явилась, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Присутствие ФИО3 при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ходатайство ФИО3 удовлетворено.

Также в судебное заседание не явился представитель Управления ПУ и АСВ ОСФР по Амурской области. Располагая сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении № 2634 от 17.10.2023, страхователем - МБОУ «Февральская СОШ» представлены по телекоммуникационным каналам в ОСФР по Амурской области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1.) в отношении <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «заключение договора ГПХ» - 01.03.2023 с основанием: Договор № 4 от - 01.03.2023, с нарушением установленного п. 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а именно14.08.2023. Таким образом, в установленный законом срок (не позднее 00.00. часов 03.03.2023) страхователем МБОУ «Февральская СОШ» по месту своего <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставлены сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 1 застрахованного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 2634 от 17.10.2023, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания; копией сведений по форме ЕФС-1; копией квитанции о регистрации от 14.08.2023; выписками из ЕГРЮЛ. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором МБОУ «Февральская СОШ» с является ФИО3 В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. В должностные обязанности ФИО3 согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. Таким образом, с учётом изложенного в действиях директора МБОУ «Февральская СОШ» ФИО3 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины в совершении административного правонарушения, совершение подобного правонарушения впервые, поскольку в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что на момент совершения административного правонарушения, послужившего основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности в рамках настоящего дела (03.03.2023), она была подвергнута административному наказанию за совершение однородного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ее действиях не установлено. Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области пенсионного и страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным, отсутствуют.

Основания для замены штрафа на предупреждение согласно статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении также не имеется, поскольку нарушение выявлено не в рамках государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи

постановил :

Признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Февральская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Денежный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Амурской области (ОСФР по Амурской области, л/с 042334Ф23010), ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счет <***>, наименование банка: отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК (банка получателя) 011012100, кор. счет 40102810245370000015, КБК 79711601230060001140, ОКТМО 10645000, УИН 797038000000113734. Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, а также обязательные работы в срок до 50 часов.

На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области, через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Селемджинский районный суд Амурской области.

И.о мирового судьи Т.Н. Дмитриева