Дело <НОМЕР> 5-278/2025
УИД 65MS0020-01-2025-001759-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
18 июля 2025 года г. Холмск
Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 20 Холмского района Глазова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> в срок до 03.05.2025 не исполнил законное предписание № 38 от 03.12.2024 государственного инспектора Сахалинской области по использованию и охране земель об устранении нарушения - самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности, с <ОБЕЗЛИЧЕНО> стороны принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В судебное заседание <ФИО1> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по адресу места регистрации, судебное извещение возвращено отделением связи в связи с истечением срока хранения. Часть 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации обязывает рассматривать дело об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, в частности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Таким образом, часть 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, действующая с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, позволяет считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>
Изучив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 25 ЗК РФ). Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 26 ЗК РФ). Согласно ч. 1 ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.
Как следует из разъяснений постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Таким образом, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, свидетельствует о нарушении ст. ст. 25 - 26 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что должностными лицами отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 03.12.2024 проведен осмотр, инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником которого является <ФИО1> В ходе осмотра было установлено, что указанный земельный участок по периметру огорожен единым капитальным металлическим ограждением, которое с <ОБЕЗЛИЧЕНО> стороны расположено за пределами установленных границ земельного участка, что ведет к самовольному занятию земельного участка неразграниченной государственной собственности, о чем 03.12.2024 составлены акт инспекторского визита, протокол осмотра, протокол инструментального обследования и в тот же день в адрес <ФИО1> выдано предписание № 38 об устранении допущенных нарушений в срок до 03.05.2025. <ФИО1> уведомлен о выдаче ему предписания через ЕГПУ, о чем также размещена информация на сайте ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не отменено, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции, в связи с чем являлось законным и подлежало исполнению. Вместе с тем, как следует из акта выездного обследования земельного участка № 198 от 13.05.2025, протоколов осмотра, прилагаемых фототаблиц, предписание № 38 от 03.12.2024 <ФИО1> в срок до 03.05.2025 не исполнено. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административных правонарушениях № 1-Д/19.5/2025 от 23.06.2025, составленным государственным инспектором ФИО2; актом инспекторского визита от 03.12.2024; протоколом осмотра № 38 от 03.12.2024 с фототаблицей к нему; протоколом инструментального обследования № 38 от 03.12.2024, схемой к нему; предписанием № 38 от 03.12.2024; заданием выездного обследования от 12.05.2025; актом выездного обследования № 198 от 13.05.2025; протоколом инструментального обследования № 198 от 13.05.2025, схемой к нему; протоколом осмотра № 198 от 13.05.2025 с фототаблицей и схемой к нему; заданием наблюдения за соблюдением обязательных требований № 199 от 02.06.2025; актом наблюдения от 06.06.2025; письмом от 28.05.2025 исх. № 5-01-2471/25; скриншотами ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, а также доказательств о невозможности исполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, поскольку он не выполнил в установленный срок предписание инспектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, осуществляющего государственный земельный надзор, чем совершил правонарушение предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа по приложенным к постановлению реквизитам необходимо представить в судебный участок № 20, по адресу: <...>.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ИНН <***> КПП 650101001 ОКТМО 64554000 № кор. счета 40102810845370000053 № счета получателя 03100643000000016100 Отделение Южно-Сахалинск Банка России// УФК по Сахалинской области БИК 016401800 КБК 04711601193010005140 УИН 0355304565002050027820256
Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, полномочный ее рассматривать.
Мировой судья В.А. Глазова