Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вичуга 17 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Вичугского судебного района Ивановской области ФИО4, расположенный по адресу <...>,с участием помощника Вичугской межрайонной прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев административный материал в отношении

ООО «<АДРЕС>», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. Б. Пролетарская, д. 16, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (сведения в материалах дела отсутствуют), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Вичугской межрайонной прокуратуры <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<АДРЕС>». Из указанного постановления следует, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции ООО «<АДРЕС>» при приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2>, в ходе которой установлено, что на основании приказа и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность начальника управления жилищно-коммунальной политики Департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области. Указанная должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в аппарате правительства <АДРЕС> области и исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области, замещавших которые гражданин Российской Федерации в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы <АДРЕС> области обязан при заключении трудовых договоров в организации или гражданско-правовых договоров на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы, утвержденный Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции». <ДАТА5> <ФИО3> принята на должность юриста отдела продаж ООО «<АДРЕС>» на основании приказа от <ДАТА5> <НОМЕР>. Частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> "О противодействии коррупции" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федераций. Статьей 64.1 ТК РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В течении 10 дней со дня трудоустройства <ФИО3> директор ООО «<АДРЕС>» не направил уведомление в Департамент жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области.

Таким образом, ООО «<АДРЕС>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Вичугской межрайонной прокуратуры <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «<АДРЕС>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<АДРЕС>».

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения ООО «<АДРЕС>» нарушения требований законодательства при привлечении государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего) к трудовой деятельности либо к выполнению работ (оказанию услуг) гражданско-правового характера.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма права содержится и в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Согласно пункту 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил).

Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции» должность начальника управления жилищной политики Департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области включена в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в аппарате правительства <АДРЕС> области и исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области, замещавших которые гражданин Российской Федерации в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы <АДРЕС> области имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего <АДРЕС> области, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих <АДРЕС> области и урегулированию конфликта интересов. В судебном заседании установлено, что <ФИО3> с <ДАТА3> до <ДАТА10> занимала должность, включенную в указанный выше перечень. <ДАТА5> была принята в ООО «<АДРЕС>» на должность юриста. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ООО «<АДРЕС>» в установленный 10-дневный срок уведомление о приеме <ФИО3> на работу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области не направило.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<АДРЕС>» подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которого <ФИО3> принята на должность юриста в отдел продаж ООО «<АДРЕС>»; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией должностной инструкции юриста; - копией трудовой книжки <ФИО3> ТК-I <НОМЕР>.

Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения ООО "<АДРЕС>" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «<АДРЕС>» мировой судья квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих сведения, которые зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат, кем-либо из участников производства по делу суду не представлено.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание судей на то, что исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, мировой судья признает то, что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось. Отягчающих обстоятельств не установлено. Обстоятельств, в силу ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ исключающих административную ответственность (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания мировой судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным снизить размер штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в виду прямого запрета, установленного ч. 2 указанной статьи в отношении правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.13 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО5>

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет <НОМЕР>, Казначейский счет <НОМЕР>, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 24703000; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601123010001140

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.