Дело № 5-1-473/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Алексеевская 25 декабря 2025 г. Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Карпенко А.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, адрес юридического лица: <НОМЕР> глава - <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: <АДРЕС> в срок до <ДАТА2> не выполнила законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, выданное заместителем начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, а именно: отсутствуют информационно-справочные документы по созданию муниципальной системы оповещения населения (проектно-сметная документация, ввод в эксплуатацию и другая документация по вопросам создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения; муниципальная система оповещения не сопряжена с региональной системой оповещения; не обеспечено наличие запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

От администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился. Мировой судья, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, <ДАТА4> администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области заместителем начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны на объектах данного юридического лица, в том числе: отсутствуют информационно-справочные документы по созданию муниципальной системы оповещения населения (проектно-сметная документация, ввод в эксплуатацию и другая документация по вопросам создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения (федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 23 ст. 14); федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 1, 2, п. 2 ст. 8); постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (п. 8 Положения); постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 №769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (п. 7 Правил); приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п. 15.2 Положения); приказ МЧС России от 31.07.2020 № 578 «Об утверждении Положения о системе оповещения населения» (п. 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 18, 19, 25, 26, п. «а» разд. «Муниципальная система оповещения оценивается как:», подразд. «Оценка "готова к выполнению задач", если:» прил. № 3 Положения); муниципальная система оповещения не сопряжена с региональной системой оповещения (федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 23 ст. 14); федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 1, 2, п. 2 ст. 8); постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (п. 8 Положения); постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 №769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (п. 7 Правил); приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п. 15.2 Положения); приказ МЧС России от 31.07.2020 № 578 «Об утверждении Положения о системе оповещения населения» (п. 4, 6, 7, 9, 10, 13, 18, 19, 25, 26 п. «б» разд. «Муниципальная система оповещения оценивается как:», подразд. «Оценка "готова к выполнению задач", если:» прил. № 3 Положения); не обеспечено наличие запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 23 ст. 14); федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (п. 2 ст. 8); постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (п. 4-6 Положения); приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п. 15.7 Положения); методические рекомендации МЧС России от 29.12.2021 №2-4-71-12-11 по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (разд. 3, 4). Срок выполнения предписания установлен до <ДАТА13>

На основании распоряжения (решения) начальника ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области о проведении выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, проведена проверка выполнения администрацией Алексеевского муниципального района вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено невыполнение его в установленный срок, о чем составлен акт выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>.

По факту невыполнения предписания <ДАТА16> инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО3> в отношении юридического лица - администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица - <ФИО4>, который в своих письменных объяснениях указал о том, что с нарушением согласен. Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения в срок юридическим лицом предписания по устранению обязательных требований в области гражданской обороны. Указанное предписание не признано в установленном законом порядке неисполнимым либо недействительным. Непосредственно предписание контролирующего органа юридическим лицом не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований с указанием причин и принятых мер, руководитель учреждения не обращался.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину администрации Алексеевского муниципального района в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия данного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается совершение административного правонарушения впервые, признание представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить администрации Алексеевского муниципального района административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, в ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор. счет № 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18602000, наименование платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА17>, УИН 0355266600005500008934309.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит предоставить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Алексеевский районный суд Волгоградской области. Мировой судья Карпенко А.С<ФИО5>