п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-1190/41-2025 УИД 14МS0050-01-2025-008506-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2025 года г. Якутск
Мировой судья судебного участка № 41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Хоютанов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица: республиканская общественная организация "Молодая инновационная Якутия" (далее также - Организация), ОГРН: _______, ИНН: _______, КПП: _______, юридический адрес: <...>, каб. 307,
УСТАНОВИЛ:
08.10.2025 в 00 час. 00 мин. республиканской общественной организацией "Молодая инновационная Якутия" по адресу: <...>, каб. 307, в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонение от такой проверки, путем непредставления документов, указанных в пункте 13 распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от _______4 _______ о проведении плановой документарной проверки Организации, а именно в срок до окончания проверки _______5 включительно не представлены истребованные сведения и документы: - документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); - решения высшего руководящего органа - Общего собрания членов Организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие); - решения постоянно действующего руководящего органа - Исполнительного комитета Организации; - распорядительные документы - Руководителя исполнительного комитета Организации; - решения контрольно-ревизионного органа - Ревизионной комиссии (Ревизора) Организации, включая акты проверок; - сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации; - сведения о членах Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены Организации, решений уполномоченных органов некоммерческой организации об их приеме или исключении, реестр членов Организации); - сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии); - сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии); - копии штатных расписаний Организации; - документы по использованию Организацией труда добровольцев, волонтеров; - документы по сайту Организации; - переписка Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; - печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее; - публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии); - документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц; - сведения о ежегодном опубликовании отчета об использовании имущества Организации; - материалы по выпуску периодических изданий; - документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; - бухгалтерско-финансовые документы, которые не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а именно: - копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; - утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; - оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организаций; - карточки (анализ) счетов главной книги; - кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); - заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения Организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов); - пояснения руководителя (представителя) Организации, представленные в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных некоммерческой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора). В судебное заседание представитель Организации не явился, по юридическому адресу направлена повестка, которая вручена, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 4.1 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от _______4 _______ проведена проверка в отношении Организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Срок проведения проверки установлен по _______5. В пункте 13 данного распоряжения содержится перечень требуемых документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе распорядительных документов, документов, подтверждающих выполнение уставных целей, бухгалтерско-финансовые документы и другие.
Распоряжение получено Организацией _______8 на электронную почту руководителя Организации. Письмом руководителя Организации от _______9 _______ представлены бухгалтерский баланс и соответствующая отчетность, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, договор аренды помещения, отчетность об иностранном финансировании, сведения о представителях.
Согласно акту проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от _______5 вышеуказанные сведения и документы не представлены.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью приведенных выше доказательств.
Не могут быть приняты в качестве оправдательных доводы руководителя Организации о непредставлении сведений ввиду их отсутствия, поскольку в письме было конкретизировано только отсутствие грантов, иного финансирования, отсутствие мероприятий. В части остальных сведений, перечисленных выше, Организацией сведения не представлены.
По этим же основаниям из состава вмененного деяния исключены доводы о непредставлении следующих сведений: - сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее); - содержательные отчеты по грантам; - информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам; - содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации; - информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума; - сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования. Доказательств о недостоверности заявления Организации об отсутствии грантов, иного финансирования, отсутствия мероприятий не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и иных непреодолимых обстоятельств, препятствующих представлению сведений и документов, не имелось.
Таким образом, установлена виновное поведение Организации.
Суд представленные доказательства оценивает как допустимые, относимые, а совокупности достаточные для разрешения дела.
Деяние квалифицировано верно по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, изучив представленные материалы дела, мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, иных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не имеется. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.
Санкция статьи 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При этом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено в ходе государственного надзора, Организация к административной ответственности за совершение административного правонарушения ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий и угроз, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая данные обстоятельства, административный штраф подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - республиканскую общественную организацию "Молодая инновационная Якутия" признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
.Мировой судья Г.В. Хоютанов
.