Решение по административному делу

2025-08-27 15:16:48 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:16:48 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ДЕЛО № 5-341/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Мценск

Мировой судья судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области Тимошина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, состоящего в должности главы <АДРЕС>, осуществляющего трудовую деятельность в администрации <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, Мценский район,<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки Мценской межрайонной прокуратуры установлено, что 22 февраля 2025 г. в 00 часов 01 минуту глава <АДРЕС> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за направление проектов нормативных правовых актов в Мценскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в нарушение требований пункта 5.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Протасовском сельском поселении, утвержденного решением Протасовского сельского Совета народных депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> не направил проект нормативного правового акта «Об исполнении бюджета <АДРЕС> за 2024 год» для проведения антикоррупционной экспертизы в Мценскую межрайонную прокуратуру. Действия главы <АДРЕС> ФИО1 квалифицированы по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» как неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» мировые судьи Орловской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.4 настоящего Закона. В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Малаханов А.В. постановление Мценского межрайонного прокурора Орловской области поддержал, просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» по основаниям, изложенным в постановлении. В судебное заседание должностное лицо ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла. Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему. По принципу территориальной подведомственности, предусмотренному ст. 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», настоящее дело подсудно мировому судье судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены, объяснения получены, копия протокола вручена. Согласно ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. В силу ч. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В силу ст. 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - органы местного самоуправления осуществляютдеятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов» - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорв ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; - государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; - социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Решением Протасовского сельского Совета народных депутатов от 26.05.2015 г. № 178 принят нормативный правовой акт «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Протасовском сельском поселении» (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 5.1 Порядка органы местного самоуправления <АДРЕС> направляют в Мценскую межрайонную прокуратуру проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативных правовых актов по вопросам, определенным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». В судебном заседании установлено, что 22 февраля 2025 г. в 00 часов 01 минуту глава Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за направление проектов нормативных правовых актов в Мценскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в нарушение требований пункта 5.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Протасовском сельском поселении, принятого решением Протасовского сельского Совета народных депутатов от 26.05.2015 г. № 178 не направил проект нормативного правового акта «Об исполнении бюджета Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области за 2024 г.» для проведения антикоррупционной экспертизы в Мценскую межрайонную прокуратуру. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных суду, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> г.; должностной инструкцией Главы Протасовского сельского поселения; решением Протасовского сельского Совета народных депутатов № 103 от 12.09.2023 г «Об избрании главы Протасовского сельского поселения»; объяснением ФИО1 от 25 июня 2025 г.; решением Протасовского сельского Совета народных депутатов № 170 от 28.02.2025 г «Об исполнении бюджета Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области за 2024 г.»; решением Протасовского сельского Совета народных депутатов № 178 от 26.05.2015 г. «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Протасовского сельского поселения»; Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов № 178 от 26.05.2015. Данные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности являются доказательствами события правонарушения и вины ФИО1 в его совершении. Обобщая изложенное, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области, принятых в пределах их компетенции, то есть по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области. Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является признание вины. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, не установлено. При назначении должностному лицу административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», не прибегая к максимальному размеру данного вида наказания. Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч: <***>), ИНН: <***>, КПП: 575101001, ОКТМО: 54710000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015400 в Отделении Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000046, КБК: 80511601203010000140, БИК: 015402901, УИН: 0411871200005500002170555

Квитанцию об оплате штрафа представить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области по адресу: <...>, каб. № 4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 32.2 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Тимошина