Дело № 5-622/2023 УИД 50MS0203-01-2023-003899-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пушкино Московской области «19» декабря 2023 года
Мировой судья 206-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области, исполняющий обязанности мирового судьи 203 - го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Соскиева Д.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение городского округа Пушкинский «Сервис -Центр» ИНН/КПП <***>/503801001, юридический адрес: 141207, <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности у суда не имеется,
УСТАНОВИЛ:
11 декабря 2023 года первым заместителем Пушкинского городского прокурора Московской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение городского округа Пушкинский «Сервис - Центр» по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пушкинской городской прокуратурой на основании п.14.10 приказа прокурора Московской области № 215 от 07.12.2023 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ( далее -ЗС ГО). В соответствии с представленным администрацией г.о. Пушкинский Московской области Перечнем ЗС ГО, на территории городского округа имеется 108 ЗС ГО, в том числе «противорадиационное укрытие» (инвентарный номер МЧС России 56945), расположенное по адресу: <...>, эксплуатацию которого осуществляет МКУ «Сервис - Центр», юридический адрес: <...>. На основании решения о проведении проверки № 88 от 08.12.2023 городской прокуратурой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому г.о. Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области 08.12.2023 осуществлен выезд в ЗС ГО - «противорадиационное укрытие» (инвентарный номер МЧС России 56945), расположенное по адресу: <...>, эксплуатацию которого осуществляет МКУ «Сервис-Центр». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 3.6 Правил, в ЗС ГО - «противорадиационное укрытие» (инвентарный номер МЧС России 56945), отсутствует документация: 1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Инструкция по противопожарной безопасности. 8. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. 9. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 10. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 11. Список телефонов. Помощник Пушкинского городского прокурора Московской области Талызов С.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «Сервис - Центр» по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. В судебное заседание представитель юридического лица МКУ «Сервис-Центр» <ФИО1> явился вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, признал, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Изучив постановление и приложенные к нему материалы проверки, проведенные прокуратурой Пушкинской городской прокуратурой Московской области, выслушав участвующих в деле лиц, мировой судья приходит к приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридического лица МКУ «Сервис-Центр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Вина юридического лица МКУ «Сервис - Центр» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года (л.д.1-5); объяснениями заместителя директора МКУ «Сервис - Центр» <ФИО2>(л.д.9); решением и.о. Пушкинского городского прокурора Московской области о проведении проверки от 08.12.2023(л.д.12); информацией ОНД и ПР по Пушкинскому г.о. ГУ МЧС России по Московской области (л.д.13); чек-листом от 08.12.2023 и фотоматериалами (л.д.14-15); карточкой учреждения (л.д.16); Постановлением администрации г.о. Пушкинский (л.д.17-18(;Уставом МКУ «Сервис - Центр» (л.д.19-32); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.33); свидетельством о постановке на учет (л.д.34); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-50); письмом администрации г.о. Пушкинский (л.д.51-54); перечнем ЗС ГО(л.д.55-60).
Вышеприведенные исследованные доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности юридического лица МКУ «Сервис - Центр» в совершении вышеуказанного административного правонарушения. В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в том числе ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В соответствии с представленным администрацией г.о. Пушкинский Московской области (далее - Администрация) Перечнем ЗС ГО, на территории городского округа имеется 108 ЗС ГО, в том числе «противорадиационное укрытие» (инвентарный номер МЧС России 56945), расположенное по адресу: <...>, эксплуатацию которого осуществляет МКУ «Сервис-Центр». В соответствии со ст.ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В силу ст. 7 Закона № 28-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 7 Закона № 28-ФЗ, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила). В результате бездействия юридического лица МКУ «Сервис-Центр» не приняты меры по разработке и хранению в ЗС ГО документации, предусмотренной п. 3.6 Правил, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, а также препятствует выполнению задач, круг которых определен статьей 2 Закона № 28-ФЗ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо МКУ «Сервис - Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При определении вида наказания, суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, и полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не находит.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо МКУ «Сервис - Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Московской области ( Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 504101001 КБК 83811601203019000140 БИК 004525987 наименование Банка: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, номер счета получателя: 03100643000000014800, казначейский счет: 40102810845370000004, ОКТМО 46758000, УИН 0341308250020300562220233 штраф, назначенный судом. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Пушкинский городской суд Московской области в течение 10-ти суток со дня вручения настоящего постановления через мирового судью.
Мировой судья Д.К. Соскиева