Результаты поиска
Решение по административному делу
№ 5-176/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 мая 2025 г. г. Уфа
Мировой судья судебного участка № 1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан Гумерова Д.Р. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 149),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении должностного лица директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР> имени Черных Николая Андреевича» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 150/2, кв. 90,
установил:
При проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты - Здания и помещений Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР> имени Черных Николая Андреевича» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, расположенных по адресу: 450076, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33. В 10 час 00 мин <ДАТА3>, в ходе данной проверки был выявлен факт невыполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, (срок исполнения <ДАТА5>) выданных государственными инспекторами г. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, а именно:1) Эксплуатация систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности, то есть без определения соответствия фактических показателей требуемым ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2) Работники образовательной организации допущены к работе в здании без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, проведение противопожарных инструктажей на объекте защиты не осуществляется лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификациип. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; 3) Запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу из здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания. Тем самым не обеспечена возможность открывания двери человеком, находящимся непосредственно перед дверью, без применения специальных устройств (ключей, таблеток, карточек и т.д.) для осуществления эвакуации, а наличие замочных скважин не исключает возможности их запирания на ключ, что препятствует беспрепятственному движению людей через эвакуационные выходы п. 2 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; 4) Пожарные шкафы для размещения пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, установленные в коридорах с цокольного по 4 этажи выполнены из горючих материалов, из пластика часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний; 5) Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Внутренний противопожарный водопровод не проверяется на водоотдачу п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; 6) Ограждения кровли спортивного зала находятся в неисправном состоянии, нарушена целостность ограждений п/п «а» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; 7) Не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующих протоколов испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты п/п «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; 8) в коридорах 1-4 этажей на путях эвакуации (корпус 1965 года постройки) допущена установка радиаторов отопления выступающих из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, фактически 0,15 - 0,2 м, при этом не выполнены обозначение выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р <ДАТА10> и их ограждения для предотвращения травмирования людей с сохранением нормативной ширины пути эвакуации ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 9) Двери на пути эвакуации из помещений актового зала (по направлению к западной лестничной клетке) открываются не по направлению выхода из помещения актового зала ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 10) На дверях выходов из коридоров 1, 2, 3, 4, и цокольного этажей, на лестничные клетки, устройства для самозакрывания указанных дверей находятся в неисправном состоянии ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; 11) Эвакуационная лестничная клетка на пути эвакуации с 4 до 1 этажей на путях эвакуации (расположенная по центру корпуса 1965 года постройки) находится в аварийном состоянии, двери выхода на лестничную клетку закрыты на замки на всех этажах ч. 1 ст. 6, п/п 1, 2 ст. 52, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 12) Электропроводка (кабельная линия) систем противопожарной защиты, как совокупность одного или более изолированных проводов, кабелей или шин и частей для их прокладки, крепления и, при необходимости, механической защиты, таких как система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, выполненная на объекте защиты, не обеспечивает работоспособность настоящих систем в условиях пожара (по ГОСТ 53316), так как соответствующие документы на части креплений и элементы защиты используемых при монтаже не представлены часть 1 статьи 6, части 2 статьи 82, часть 2 статьи 103 Закона № 123;- пункт 6.5 СП 6.13130.2021; 13) Экспертное заключение от <ДАТА11> <НОМЕР> Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в кабинете врача и кабинете персонала. При имитации срабатывания СПС от одного адресного ДПИ на резервном источнике питания, установленного в медицинском кабинете <НОМЕР> на третьем этаже здания, сигнал на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ. В процедурном кабинете (указанное помещение по назначению относится к кабинетам врачей медицинских организаций) уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола составил 38 дБА. Требуется не менее 50 дБА. В кабинете заместителя директора <НОМЕР> (указанное помещение по назначению относится к помещениям офисов) уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола составил 39 дБА. Требуется не менее 55 дБА ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 6.4, таблица 1 СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменениями N 1, 2, 3); 14) Экспертное заключение от <ДАТА11> <НОМЕР> Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в кабинете персонала. При имитации срабатывания СПС от одного адресного ДПИ на резервном источнике питания, установленного в учительской на втором этаже здания, сигнал на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ. В кабинете директора (указанное помещение по назначению относится к помещениям офисов) уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола составил 44 дБА. Требуется не менее 55 дБА ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 6.4, таблица 1 СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменениями N 1, 2, 3); 15) Экспертное заключение от <ДАТА11> <НОМЕР> Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в учебном кабинете. При имитации срабатывания СПС от ручного пожарного извещателя на резервном источнике питания, установленного в спортзале на втором этаже здания, сигнал на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ. В кабинете физкультуры (указанное помещение по назначению относится к учебным кабинетам) уровень звукового сигнала СОУЭ на расстоянии 1,5 м от уровня пола составил 41 дБА. Требуется не менее 55 дБА ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 6.4, таблица 1 СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменениями N 1, 2, 3); 16) Экспертное заключение от <ДАТА11> <НОМЕР> Во всех случаях имитации срабатывания СПС дверь, ведущая наружу из здания, оборудованная СКУД, не разблокировалась ч. 4 ст. 83, п. 5 ч. 1 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 17) Экспертное заключение от <ДАТА11> <НОМЕР> Не обеспечен требуемый расход воды на нужды внутреннего пожаротушения не менее 2,5 л/с от одной струи. При проведении испытаний внутреннего противопожарного водопровода от пожарного крана ПК <НОМЕР>, расположенного на четвертом этаже здания, с диаметром выходного отверстия пожарных стволов 13 мм, давление воды составило 0 МПа. Высоту компактной струи воды и расход воды от диктующего пожарного крана определить не представляется возможным по причине недостаточного давления в системе ст. 62, ст. 86 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 50, 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
На судебном заседании должностное лицо директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР> имени Черных Николая Андреевича» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> вину признал и просил назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлено, что предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> выданным ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия <НОМЕР> имени Черных Николая Андреевича» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> предписывалось в срок до <ДАТА5> г. устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности, выполнив ряд мероприятий.
В ходе проведения внепланового инспекционного визита от <ДАТА3> г. установлено, что выданные предписания в установленные сроки не выполнены. Вина <ФИО1> совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, предписаниями <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом внепланового инспекционного визита и другими материалами дела. Суд признает исследованные доказательства достоверными, вину должностного лица <ФИО1> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ установленной, квалификацию его действий по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении верной, в связи с чем, квалифицирует ее действия по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ судом не установлено. При решении вопроса о мере наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учетом санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу К.А. наказание в виде минимального размера административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР> имени Черных Николая Андреевича» городского округа город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Уфы.
Мировой судья Д.Р. Гумерова
Получатель: Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции; КПП: <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР> Код ОКТМО: 80701000; счет 03100643000000010100 в Отделение НБ -Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018073401; КБК: 81811601193010005140, УИН 0404404937183337485143386. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок N 1 по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> РБ в указанный срок. В случае непредставления квитанции в судебный участок, административное постановление будет считаться не исполненным.