Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении <АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
с участием старшего помощника прокурора <ФИО2>,
установил:
Прокурором <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национальных проектов. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда" между Администрацией города <АДРЕС> с <АДРЕС>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС> на сумму <АДРЕС>. Согласно графику выполнения работ с 15 апреля по <ДАТА2> подрядчик <АДРЕС>» должны быть проведены монтажные работы, с 16 мая по 15 июня должна быть проведена кабельная линия, с 16 июня по <ДАТА3> предусмотрена установка опор наружного освещения. В установленный контрактом срок <АДРЕС>» работы по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата г. <АДРЕС> не завершены, работы заказчику не переданы. Действия <АДРЕС>» квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора поддержала. На судебное заседании представитель <АДРЕС>» не явился, в материалах дела имеется ходатайство директора <ФИО3> о рассмотрении дела без его участия. Выслушав старшего помощника прокурора исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет, на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что в рамках реализации национального проекта «<АДРЕС> между <АДРЕС> с <АДРЕС>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на сумму <АДРЕС>., предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС>. Согласно графику выполнения работ - срок окончания установлен <ДАТА6> Однако в нарушение действующего законодательства в установленные сроки работы по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС> не выполнены.
Объективный данных, указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.
При этом, суд отмечает, что соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, Общество обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.
Так, согласно акту о приемке выполненных работ работы по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС> были завершены <ДАТА7> Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что <АДРЕС>» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. По настоящему делу контракт заключен в целях выполнения работ по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС>. Средства выделены в рамках реализации национальных проектов, в связи с чем несвоевременное неисполнение работ является нарушением гарантированных прав граждан. Вина <АДРЕС>» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением прокурора от <ДАТА8>, требованием прокурора; решением о проведении проверки; актом проверки от <ДАТА9> г.; объяснением <ФИО4>.; копией муниципального контракта от <ДАТА10> г.; копией акта о приемке выполненных работ; и иными материалами дела. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Действия юридического лица <АДРЕС>» суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, устранение нарушений до рассмотрения дела в суде. Обстоятельств, отягчающих ответственность, исключающих производство по делу, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи <АДРЕС>» впервые совершило административное правонарушение, обстоятельства, послужившие поводом для возбуждения административного дела устранены, работы по благоустройству общественной территории по улице Монгуш Марата в г. <АДРЕС> завершены, таким образом деяние <АДРЕС>» перестало быть общественно опасным.
Также в материалах дела нет сведений об обращении граждан о нарушении их прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ООО «Мнтажник» административное наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Юридическое лицо <АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через судебный участок мирового судьи <АДРЕС> кожууна Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>