353922, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Десантников, 77
К делу <НОМЕР> УИД 23MS0081-01-2023-003995-19 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края Абштырь В.Д.1,
с участием привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1 В.2,
защитника адвоката Козьмовского С.В.3, представившего удостоверение <НОМЕР> и ордер <НОМЕР> от <ДАТА2>
представителя Министерства образования, науки и молодёжной политики <АДРЕС> края ФИО2 Н.4, действующего на основании доверенности от <ДАТА3>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.2, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, работающей учителем биологии МАОУ СОШ <НОМЕР> МО г. <АДРЕС> им. дважды Героя Советского Союза В.К.5 Коккинанки, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 86
Установил:
ФИО1 В.2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
Так, <ДАТА5> ФИО1 В.2, во исполнение приказа Управления образования муниципального города г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, направленная для проведения итоговой аттестации организатором в аудитории, находясь в пункте проведения экзамена <НОМЕР>, расположенного на базе МАОУ СОШ <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, в период проведения единого государственного экзамена по русскому языку, и являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА7> <НОМЕР>, допустив непринятие мер к недопущению использования участниками ЕГЭ средств обучения и воспитания в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР>, запрещённых на экзамене по русскому языку справочных материалов (орфографических словарей), в нарушение п. 64, 65 Правил проведения ГИА-11. Наличие справочных материалов (орфографических словарей) на экзамене по русскому языку не предусмотрено в соответствии с приказом ФИО3 и Рособрнадзора РФ от 16. 11.2022 г. <НОМЕР>. Тем самым было оказано содействие ряду участников экзамена в сдаче по этому предмету. Указанное нарушение при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, подтверждено видеоматериалами, выявленными комиссией для проведения проверки по фактам нарушений установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации в местах работы с экзаменационными материалами в <АДРЕС> крае. Отчётом о результатах просмотра видеоматериалов из ППЭ <НОМЕР> г. <АДРЕС> установлено, что в день проведения ЕГЭ, в аудиториях использовался справочный материал - орфографические словари, которые лежали на столе для питьевой воды в аудитории 3 словарем пользовались ученики с местами 5А; 4В; 2Б; 1Б; 5В; 3В; 2А; 1Б; 4Б. За данные действия в отношении ФИО1 В.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Министерства образования, науки и молодёжной политики <АДРЕС> края ФИО2 Н.4, поддержал протокол об административном правонарушении, составленный <ДАТА8> в отношении организатора в аудитории ФИО1 В.2, указав при этом, что Порядок проведения государственной итоговой аттестации утверждён приказом Министерства просвещения и Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА9> Должностные лица обязаны следить за выполнением порядка проведения государственной итоговой аттестации, что организатором в аудитории ППЭ <НОМЕР> ФИО1 В.2 не было сделано, а именно, участники экзамена по русскому языку воспользовались орфографическими словарями, которые находились в аудитории, при этом размещение их (орфографических словарей) в аудитории не допустимо. Тем самым, при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ФИО1 В.2 не предприняла все возможные меры к недопущению данного факта, в связи с чем, участники экзамена имели возможность воспользоваться орфографическими словарями, чем было оказано содействие участниками государственной итоговой аттестации в сдаче данного экзамена, что напрямую запрещено порядком проведения государственно итоговой аттестации пунктами 64, 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации. Часть 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об образовании, в частности, проведения государственной итоговой аттестации, что повлекло аннулирование работ участников экзамена. Впоследствии экзамен по русскому языку был пересдан.
Ссылка в той части, что смешение ОГЭ и ЕГЭ не может быть принято судом во внимание, как основание, отменяющего ответственность, так как это два разных экзамена и их проведение регламентируется разными законодательными актами и порядками проведения для 9-х классов и 11-классов. При этом, ФИО1 В.2 (будучи организатором в аудитории) прошла обучение, должна была знать, что орфографические словари в данный день проведения экзамена по русскому языку как справочный материал для использования запрещены. Просит признать ФИО1 В.2 виновной и привлечь её к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
ФИО1 В.2 в судебном заседании вину в совершении не признал и пояснила, что <ДАТА10> находилась на ППЭ 503 в качестве организатора, когда со вторым организатором она вошла в аудиторию 3, орфографические словари уже находились в аудитории. Поскольку она является организатором помимо ЭГЕ ещё и на ОГЭ, поэтому не придала значения и подозрений не вызвало, что пользоваться орфографическими словарями нельзя. Дети с разрешения пользовались словарями, однако никаких замечаний никто не заявлял.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 В.2 - адвокат Козьмовский С.В.3 в судебном заседании вину ФИО1 В.2 в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что ФИО1 В.2, являясь учителем физкультуры МБОУ СОШ <НОМЕР> МО города <АДРЕС> имени дважды героя Советского Союза В.К.5 Коккинаки, <ДАТА11>, в день проведения ГИА ЕГЭ по русскому языку, была назначена на ППЭ <НОМЕР> организатором в аудитории <НОМЕР> (пункт 3 списка работников ППЭ и общественных наблюдателей).
Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования, утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно инструкции, на этапе проведения ЕГЭ организатор должен в том числе следить за порядком в аудитории и не допускать наличия уведомления о регистрации на экзамены (при наличии необходимо изъять), средств связи, электронно-вычислительной? техники, фото, аудио и видеоаппаратуры, справочных материалов кроме разрешенных, которые содержатся в КИМ, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации. Кроме того, в день проведения экзамена организатору в ППЭ запрещается:
а) оказывать содействие участникам ЕГЭ, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;
б) иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, художественную литературы и т.д.
При этом, ни с кем из лиц (учеников) сдававших экзамен ЕГЭ по русскому языку организатор не знакома, в родственных или иных отношениях не состоит, какой-либо личной или иной заинтересованности в искажение результатов государственной итоговой аттестации, а равно в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации организатор не имела. Исходя из фактических обстоятельств дела, использование справочной информации - орфографического словаря, имело место в аудитории <НОМЕР>, в тоже время материалами проверки не установлено, что справочный материал был принесен ФИО1 В.2, как организатором. Кроме того, материалами проверки в действиях ФИО1 В.2 не установлен квалифицирующий состав административного правонарушения - умысел, как составляющая диспозиции части 4 статьи 19.30 КоАП РФ и отраженная в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА13>, вопрос 2), поскольку правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ может быть совершено только с прямым умыслом.
Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14>, и материалами административной проверки, в совокупности с собранными по делу доказательствами, вина ФИО1 В.2, и наличие в её действиях умысла, не установлены. На основании этого в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, просят производство по Делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 В.2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения
На этом основании, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, просит производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.30 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО1 В.2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В соответствии со ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом.
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.
Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если законом не установлено иное. Приказом Министерства Просвещения Российской Федерации <НОМЕР> и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждён Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, пунктами 64,65 которого предусмотрено, что во время экзамена участники экзамена соблюдают требования Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц.
В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:
- участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. - лицам, (в том числе руководитель и организаторы ППЭ, член ГЭК) - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Несмотря на непризнание своей вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 В.2 доказана протоколом об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА8>, служебной запиской о выявленном факте нарушения по результатам материалов служебного расследования, отчётами о результатах просмотра видеоматериалов из ППЭ <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА10> в аудитории <НОМЕР> об использовании учащимися словарей в период экзамена, служебной запиской, объяснением как ФИО1 В.2, так и объяснениями организаторов ППЭ, членов ГЭК, списком работников ППЭ и общественных наблюдателей, приказом Минобрнауки и молодёжной политики РФ КК <НОМЕР> от <ДАТА15> об организации проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в <АДРЕС> крае в 2023 г., приказом Управления образования Администрации МО г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>, списком организаторов, задействованных в ППЭ на <ДАТА10> (ЕГЭ по русскому языку), листом ознакомления инструктажа, сертификатом о прохождении дистанционного обучения по учебному курсу подготовка руководителей ППЭ, приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора <НОМЕР> от <ДАТА16> и другими доказательствами в их совокупности. Пунктом 2.3 Приказа Минпросвещения России и Рособрнадзора от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию перечня средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году» определен допустимый перечень использования участниками экзаменов средств обучения и воспитания по соответствующим учебным предметам, согласно которому допустимо использование орфографических словарей, позволяющих установить нормативное написание слов только по предмету - по литературе.
В то время, как учебный предмет - русский язык, в данный перечень не включен.
Следовательно, использование участниками экзаменов справочного материала - орфографический словарей на экзамене по русскому языку - недопустимо.
Таким образом, ФИО1 В.2, будучи организатором в аудитории, организатором вне аудитории, в силу положений Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования являясь ответственным лицом по контролю за соблюдением порядка проведения ГИА, при проведении экзамена по предмету «Русский язык» <ДАТА10> допустила нарушение установленного Порядка, выразившееся в оказании содействия использования данных справочных материалов участниками экзамена, в связи с чем результаты экзаменов впоследствии были аннулированы.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если: «действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, несмотря на то, что формально нарушение имело место, однако с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствием ущерба либо наступление иных тяжких последствий от данных действий, которых не последовало, экзамен по учебному предмету был участниками пересдан, учитывая, обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 В.2 и её представитель об отсутствии умысла правонарушения, суд находит возможным признать в действиях должностного лица организатора ППЭ ФИО1 В.2 малозначительность правонарушения, предусмотренную ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.9, ч. 1 ст. 29.9. - ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Признать ФИО1 В.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать в действиях ФИО1 В.2 малозначительность правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ и освободить её от административной ответственности.
Объявить ФИО1 В.2 - устное замечание. Производство по административному делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>.
Мировой судья Абштырь В.Д.1