№ 5-1805/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 26 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1, помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Фламенбаум Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой города Батайска в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ***, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица, выявлены нарушения требований Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» при осуществлении Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» деятельности оператора связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 49 Федерального закона «О связи» оператор связи, в сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п. 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть в случае, если инициированное в сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенное по адресу: ***, осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года.

В течение 17 января 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Установлено, что неизвестное лицо, используя возможности подмены абонентского номера, 17 января 2023 года осуществляло вызов на абонентский номер ***. Согласно ответу Публичного акционерного общества «МегаФон», указанный вызов прошел от Общества с ограниченной ответственностью «Эквант» (с 07 февраля 2019 года компания переименована в Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ»).

Вызов осуществлялся на данный номер 17 января 2023 года в 10 часов 52 минуты с абонентского номера ***.

Согласно ответу Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» вышеуказанные телефонные номера данной сети не принадлежат. Вызов на номер *** в указанное время поступил от иностранного оператора связи компании «IPVOIP s.r.o.». (Чехия, CZE, Praha, 1174/8, 406).

В соответствии с российским планом нумерации (приказ Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 «Об утверждении системы плана и нумерации»), «7» - код страны Российская Федерация, код «863» закреплен за Ростовской областью.

Согласно информации Публичного акционерного общества «Ростелеком» владельцем абонентского номера *** является УФСБ России по Ростовской области.

В силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц и несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

Вопреки требованиям п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 17 января 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в период 10 часов 52 минуты.

Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО2 в судебное заседание явился, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что оператор связи не обязан (и не вправе) прекращать оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, если соединение сопровождается нумерацией, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Полученный вызов был в неизменном виде передан в сеть Публичного акционерного общества «МегаФон» во исполнение требований Федерального закона «О связи». С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» виновным в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор г. Батайска Ростовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Фламенбаум Н.А. в судебное заседание явился, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Потерпевшая ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 ноября 2023 года, из которого следует, что прокуратурой города Батайска в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ***, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица, выявлены нарушения требований Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» при осуществлении Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» деятельности оператора связи. Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 49 Федерального закона «О связи» оператор связи, в сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п. 8, 9 ст. 46 указанного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть в случае, если инициированное в сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенное по адресу: ***, осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года. В течение 17 января 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. Установлено, что неизвестное лицо, используя возможности подмены абонентского номера, 17 января 2023 года осуществляло вызов на абонентский номер ***. Согласно ответу Публичного акционерного общества «МегаФон», указанный вызов прошел от Общества с ограниченной ответственностью «Эквант» (с 07 февраля 2019 года компания переименована в Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ»). Вызов осуществлялся на данный номер 17 января 2023 года в 10 часов 52 минуты с абонентского номера ***. Согласно ответу Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» вышеуказанные телефонные номера данной сети не принадлежат. Вызов на номер *** в указанное время поступил от иностранного оператора связи компании «IPVOIP s.r.o.». (Чехия, CZE, Praha, 1174/8, 406). В соответствии с российским планом нумерации (приказ Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 «Об утверждении системы плана и нумерации»), «7» - код страны Российская Федерация, код «863» закреплен за Ростовской областью. Согласно информации Публичного акционерного общества «Ростелеком» владельцем абонентского номера *** является УФСБ России по Ростовской области. В силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц и несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения. Вопреки требованиям п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 17 января 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в период 10 часов 52 минут (л.д. 1-4);

- постановлением следователя следственного отдела Отдела МВД России по г. Батайску от 23 января 2023 года о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, из которого следует, что в отношении неустановленного лица было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д. 15-16);

- заявлением ФИО3 от 17 января 2023 года (л.д. 17);

- детализацией расходов для номера +*** с 16 по 17 января 2023 года, из которого следует, что 17 января 2023 года в 10:52:13 поступил входящий звонок с Китая с номера телефона +7-***, продолжительностью 4 минуты 53 секунды (л.д. 20-21);

- постановлением следователя следственного отдела Отдела МВД России по г. Батайску от 23 января 2023 года, из которого следует, что ФИО3 признана потерпевшей по уголовному делу № *** (л.д. 22-23);

- протоколом допроса потерпевшей ФИО3 от 24 января 2023 года (л.д. 24-26);

- ответом на запрос менеджера по обработке спецкорреспонденции Публичного акционерного общества «ВымпелКом» ФИО4 от 27 июня 2023 года № ЮР-03/25907-К, из которого следует, что номер +7-*** не принадлежит номерной емкости Публичного акционерного общества «ВымпелКом». С А номера *** на В номер *** 17 января 2023 года в 10:52:15 поступил звонок с Публичного акционерного общества «МегаФон» (л.д. 29-30);

- ответом на запрос менеджера по работе с правоохранительными органами Публичного акционерного общества ФИО5 № 809610 от 05 июля 2023 года, из которого следует, что 17 января 2023 года в 10:52:13 поступил звонок с А номера *** на Б номер ***, оператор Общество с ограниченной ответственностью «Эквант» (л.д. 33-35);

- ответом на запрос директора дирекции безопасности Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО6 № 4457123 от 24 октября 2023 года, из которого следует, что 16 января 2023 года и 17 января 2023 года на сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были зафиксированы транзитные международные вызовы с телефонного номера +*** на номер +***, поступившие с направления 101_MSK_ILD_IPV#2 (международный оператор IPVOIP s.r.o.) (л.д. 38-39);

- ответом на запрос эксперта Управления по взаимодействию с субъектами оперативно-розыскной деятельности Публичного акционерного общества «Ростелеком» ФИО7, из которого следует, что абонентский номер *** с 01 февраля 2007 года принадлежит УФСБ России по Ростовской области. Движение денежных средств по абонентскому номеру ***не зафиксирован. Макрорегион «Юг» Публичного акционерного общества «Ростелеком» не обладает информацией о банковских реквизитах, с которых происходят транзакции оплат услуг связи. Личный кабинет у абонента с номером ***не зарегистрирован (л.д. 41-42);

- рапортом следователя следственного отдела Отдела МВД России по г. Батайску лейтенанта юстиции ФИО8, из которого следует, что у него (ФИО8) в производстве находится уголовное дело № ***, возбужденное 23 января 2023 года следователем следственного отдела Отдела МВД России по г. Батайску по факту мошеннических действий, путем обмана, по ч. 4 ст.159 УК РФ, в отношении неустановленного лица. В ходе мониторинга сети интернет, было установлено, что абонентский номер 8-*** принадлежит Управлению Федеральной Службы Безопасности, расположенной по адресу: <...> (л.д. 44-45);

- рапортом следователя следственного отдела Отдела МВД России по г. Батайску лейтенанта юстиции ФИО8, из которого следует, что у него (ФИО8) в производстве находится уголовное дело № ***. В ходе следственных действий, по средствам истребования информации от Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» установлено, что абонентский номер 8-*** не принадлежит емкости Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ». Также согласно полученной информации были зафиксированный транзитные международные вызовы с номера 8-*** на абонентский номер *** поступившие с направления 101_ MSK_ILD_IPV#2 (международный оператор IVOIP s.r.o.) на направление 101_MSK_ILD_MGFMNO оператор Публичное акционерное общество «МегаФон». Контактные данные оператора IPVOIP s.r.о.: Чехия, CZE, Praha, 114/8, 406. Указанные вызовы были зафиксированы с IP-шлюза международного оператора IPVOIP s.r.о. - ***. Также посредством анализа сведений из общедоступного интернет-ресурса «REG.RU» установлено, что IP-шлюз *** находится по адресу: Czech Republik, Praha, Tyrsova 1832/7 принадлежит домену - «mhornacec-mnt». Ha территории Российской Федерации IP-шлюз *** не находится, домен «mhornacec-mnt» не регистрировался (л.д. 46);

- копией устава Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 53-64);

- лицензией № 173398 от 28 июля 2019 года на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 65-71);

- копией договора № 18524 о межсетевом взаимодействии от 13 августа 2013 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Эквант» и IPVOIP s.r.о. (л.д. 72-80);

- копией договора № 15630 от 12 марта 2009 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Эквант» и Открытым акционерным обществом «МегаФон» (л.д. 81-89);

- ответом на запрос директора Департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФИО9 (л.д. 90-91);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 93-152).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных п. 2 ст. 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку; прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи; в случае установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в таких сетях электросвязи, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» порядка, технических условий установки и эксплуатации таких средств и их сохранность; соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Доводы представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 о том, что никаких нарушений со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» допущено не было, суд находит несостоятельными, они опровергаются исследованными судом доказательствами, суд относится к ним критически, как к избранному способу защиты и желанию уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы не могут являться основанием для освобождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» от административной ответственности по следующим основаниям.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 17 января 2023 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Вопреки требованиям п.п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 17 января 2023 года не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» имелась, что свидетельствует о его вине.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», у суда оснований не имеется.

Довод представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принят во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не имеется.

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом необходимо учесть, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805018053702303438

КБК: 80511601133010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1805/370/2023, постановление от 26 декабря 2023 года по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова