Решение по административному делу

УИД 04MS0036-01-2025-003077-39

Дело № 5-626/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 г. г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маланова Д.В., при секретаре Савельевой Е.А. (<...>, каб.33), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося <ФИО1> расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Бурятского транспортного прокурора советника юстиции Бонеева А.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.09.2025 г., ФИО2, являясь должностным лицом - <ФИО1> в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не обеспечил условия для беспрепятственного доступа в здание Улан-Удэнского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу: <...>, которое находится на балансе Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД», а именно: отсутствует пандус для беспрепятственного входа в здание маломобильных групп населения (МГН), отсутствует контрастная маркировка крайних ступеней лестничного марша на крыльце главного входа в учреждение, не имеется тактильно-визуальных табличек (знаков), обозначающих вход и выход из помещения, контрастная маркировка на полотнах дверей, а также тактильная информация об учреждении (вывеска) со шрифтом Брайля, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Бурятского транспортного прокурора Игонина А.С. постановление Бурятского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ФИО2 поддержала в полном объеме, указала на имеющиеся нарушения при входе в здание Улан-Удэнского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги, просила суд привлечь ФИО2 к административной ответственности, наказание оставила на усмотрение суда.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в адрес суда заявление, в котором указал, что с правонарушением согласен, вину признает в полном объеме, просил о рассмотрении без его участия в связи с дистанционным обучением. Выслушав помощника Бурятского транспортного прокурора Игонину А.С., исследовав заявление ФИО2, материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ответственность по ст. 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Статьей 2 этого же Федерального закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно положениям п. п. 2 ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ).

Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 предусмотрены информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Указанными требованиями установлено обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Как следует из представленных материалов дела 20.08.2025 г. в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру поступило обращение ФИО3 об оказании влияния на ВСЖД по оборудованию здания Улан-Удэнского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги пандусом, а также кнопкой вызова сотрудников, так как ее родственник, передвигающийся на коляске, не смог подняться в здание с целью получения информации о вакансиях в ОАО «РЖД». На основании указанного обращения в соответствии с решением о проведении проверки от 04.09.2025 г. №59 Бурятским транспортным прокурором была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» с 04.09.2025 г. по 03.10.2025 г.

Из акта проверки, составленного помощником Бурятского транспортного прокурора Игониной А.С. от 05.09.2025 г. следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в здании Улан-Удэнского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги, расположенного по адресу: <...>, отсутствует пандус для беспрепятственного доступа в здание управления Восточно-Сибирской железной дороги, отсутствует контрастная маркировка крайних ступеней лестничного марша на крыльце главного входа в учреждение, не имеется тактильно-визуальных табличек (знаков), обозначающих вход и выход из помещения, контрастная маркировка на полотнах дверей, а также тактильная информация об учреждении (вывеска) со шрифтом Брайля, что является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СНиП 35-01-2001.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом начальника Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений от 30.04.2019 № 25/л ФИО2 назначен заместителем начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД». Согласно п. 2.1 должностной инструкции заместителя начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений - филиала ОАО «РЖД», утвержденной 01.03.2022 г. начальником Восточно-Сибирскойдирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД», заместитель начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений обязан организовывать и контролировать работу по текущему содержанию объектов дистанции.

Таким образом, ФИО2, будучи должностным лицом, не обеспечил условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание Улан-Удэнского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги, контрастную маркировку крайних ступеней лестничного марша на крыльце главного входа в учреждение, тактильно-визуальные таблички (знаки), обозначающие вход и выход из помещения, контрастную маркировку на полотнах дверей, а также тактильную информацию об учреждении (вывеска) со шрифтом Брайля, тем самым нарушил требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Факт совершения должностным лицом - заместителем начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: постановлением Бурятского транспортного прокурора советника юстиции Бонеева А.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.09.2025 г. в отношении ФИО2 по ст. 9.13 КоАП РФ; копией приказа начальника Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений от 30.04.2019 № 25/л, в соответствии с которым ФИО2 назначен заместителем начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД»; копией должностной инструкции заместителя начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений - филиала ОАО «РЖД», утвержденной 01.03.2022 г. начальником Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД»; копией обращения ФИО3 в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру об оказании влияния на ОАО «РЖД» оборудовать пандус для маломобильных граждан; решением о проведении проверки от 04.09.2025 г. №59; актом проверки, составленного помощником Бурятского транспортного прокурора Игониной А.С. от 05.09.2025 г., иными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств достоверно установлено, что заместитель начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» ФИО2 допустил нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При указанных обстоятельствах в действиях заместителя начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации ланий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Санкция статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также оснований для переквалификации действий ФИО2 не установлено. Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 9.13 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника Улан-Удэнской дистанции гражданских сооружений Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья Маланова Д.В.