Решение по административному делу

Дело № 5-365/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Марий Эл, г.Волжск 17 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка №18 Волжского судебного района Республики Марий Эл Носкова А.Н., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Николаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о.главы администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), состоящего в браке, не имеющего иждивенцев и инвалидностей. Сведений о том, что ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации; достоверность информации и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Согласно ст.3 Федерального закона №248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст.46 Федерального закона №248-ФЗ контрольные(надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. В нарушение установленных требований администрацией поселения не размещены и не поддерживаются в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" по всем видам муниципального контроля; -перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по всем видам муниципального контроля; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; -информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами по всем видам муниципального контроля. Таким образом, бездействие органа местного самоуправления нарушает требования федерального законодательства и может способствовать нарушению прав контролируемых лиц - субъектов предпринимательства.

Неразмещение в сети «Интернет» требуемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. И.о.главы администрации Помарского сельского поселения является ФИО2 И.о.главы администрации Помарского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании 07 августа 2023 года вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что распоряжением № 25 от 30.03.2023 года главный специалист администрации Помарского сельского поселения <ФИО1> назначена ответственным лицом по размещению информации администрации Помарского сельского поселения на официальном сайте Волжского муниципального района. Таким образом, к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ должна быть привлечена <ФИО1>. ФИО2 в судебное заседание 17 августа 2023 года не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. В судебное заседание не явился свидетель <ФИО1>, надлежащим образом извещенная, помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Николаев В.В. на ее явке не настаивал, просил от явки в суд <ФИО1> освободить, поскольку в материалах дела имеются письменные объяснения <ФИО1> от 29.06.2023 года. Помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Николаев В.В. в судебном заседание постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Просил привлечь и.о.главы администрации Помарского сельского поселения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, поскольку он в силу закона как глава администрации обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения; назначив ему минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Выслушав ФИО2, помощника прокурора Николаева В.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Согласно ч.4 ст.33 Устава Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия: обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения (опубликованном на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл).

Вина и.о.главы администрации Помарского сельского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, выразилась в нарушении требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами административного дела.

В действиях и.о.главы администрации Помарского сельского поселения ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного и.о.главой администрации Помарского сельского поселения ФИО2 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, находя в действиях и.о.главы администрации Помарского сельского поселения ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о.главы администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер казначейского счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601133010028140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001900536520236, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 18 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получениякопии постановления.

Мировой судья А.Н.Носкова