Решение по административному делу
Дело № 5-515/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности17 октября 2023 года г. Нижний Новгород Мировой судья судебного участка № 10 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Р.Г. Жуков, рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.6 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица должностного лица директора ООО «КРИСТАЛЛ НН» Семеновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ООО «КРИСТАЛЛ НН» ФИО2 <ФИО> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. ФИО2 <ФИО> находясь в должности генерального директора ООО «КРИСТАЛЛ НН», является лицом ответственным за ведение бухгалтерского учёта, исчисление и уплату налогов и сборов организации, в результате неисполнения и несоблюдения нормативных правовых актов допустил совершение следующего правонарушения в деятельности ООО «КРИСТАЛЛ НН»: При осуществлении налоговой проверки организации, ООО «КРИСТАЛЛ НН» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 603111, <АДРЕС>, ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, ГОРОД <АДРЕС> НОВГОРОД, ул. <АДРЕС> д. 4 <АДРЕС>, установлено: ФИО2 <ФИО> являясь директором (Выписка из ЕГРЮЛ) - ООО «КРИСТАЛЛ НН» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ответственным за организацию и ведение бухгалтерского учета, исчисление и уплату налогов и сборов в организации в результате неисполнения и несоблюдения нормативных правовых актов допустил совершение следующего правонарушения в деятельности - ООО «КРИСТАЛЛ НН» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, налоговый инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области обнаружил Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ за что, предусмотрена ответственность, установленная ч.1.ст.15.6 КоАП РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях». В нарушение п.3 ст. 289 НК РФ организацией несвоевременно представлена "Налоговая декларация (расчет) по налогу на прибыль организаций", первичная, за 12 месяцев 2022 года - <ДАТА4> Уведомление о месте и времени составления протокола <НОМЕР> от <ДАТА5> лицу: <ФИО3> предложено прибыть в 10 часов 00 минут <ДАТА6> в Межрайонную инспекцию налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении. Указанное лицо (его представитель) для составления протокола не явилось. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА7>, место совершения административного правонарушения: г. <АДРЕС> Новгород ул. <АДРЕС> д. 4 <АДРЕС>. ФИО2 <ФИО> о дате, времени и месте судебного заседания извещался путём направления судебной повестки заказной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д.4,5), т.е. надлежащим образом.
Правом, предусмотренным ст. 25.5 КоАП РФ на участие в судебном заседании через представителя или защитника для представления своих интересов, ФИО2 <ФИО> также не воспользовался. Письменных возражений относительно составленного протокола также не поступило.
В судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В связи с чем суд, руководствуясь требованиями Закона об объективном и всестороннем рассмотрении административных дел в разумные сроки, полагает возможным о рассмотрении данного административного дела в отсутствие сторон, кроме того явка <ФИО4>. не признавалась судом обязательной. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина <ФИО4>. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, - уведомлением,
- выпиской из ЕГРЮЛ, - отчетом об отслеживании отправлений, - выпиской из должностной инструкции,
- списком почтовых отправлений и другими материалами дела. Исследовав все доказательства по делу, оценивая их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, мировой судья считает имеющиеся доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела, по существу. В нарушение п.3 ст. 289 НК РФ организацией несвоевременно представлена «Налоговая декларация (расчет) по налогу на прибыль организацией», первичная за 12 месяцев 2022 года. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА8> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Факт наделения <ФИО4>. должностными полномочиями юридического лица, согласно выписке ЕГРЮЛ, подтверждает факт несения им ответственности предусмотренной КоАП РФ, за непредставление, либо несвоевременное представление отчётности. Из представленных документов установлено, что ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом, является лицом ответственным за ведение бухгалтерского учёта, исчисление и уплату налогов и сборов организации. Статья 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда. Поскольку обязанность по представлению налоговой декларации и сведений лежит на юридическом лице, то местом совершения указанных административных правонарушений следует считать место нахождения юридического лица, не представившего либо нарушившего сроки представления сведений и декларации в контролирующий орган (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от <ДАТА10>, <ДАТА11> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года.). При таких обстоятельствах, суд устанавливает наличие административного правонарушения, находит вину <ФИО4>., как должностного лица уполномоченного действовать от имени юридического лица, полностью доказанной и квалифицирует действия по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ - Нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - (в ред. Федерального закона от <ДАТА12> N 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ не имеется. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом учитывается наличие сведений о привлечении лица в течении последнего года к административной ответственности за однородные правонарушения. Согласно вопроса 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года" поскольку закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, то правонарушение в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не является длящимся, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента наступления указанного срока, в данной связи срок давности не является пропущенным. Поскольку КоАП РФ не предусматривает каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к административно привлекаемому лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Таким образом, мировой судья, основываясь на фактических данных, установленных по делу и подтверждающих действительную необходимость применения к <ФИО4>. меры административной ответственности за совершённое правонарушение, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.6, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «КРИСТАЛЛ НН» Семенову <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Яз <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей. Штраф перечислять на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области) ИНН <***> КПП 526001001 Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород Расчетный счёт <***> БИК 042202001 Лицевой счёт <***> ОКТМО 22701000 КБК 218 1 16 01153 01 0005 140 Административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 10 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгородачерез мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Р.Г. Жуков