Решение по административному делу
Постановление
о назначении административного наказания
01 апреля 2025 года г. Энгельс<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Мещанов С.В., при секретаре Савченко П.А., с участием помощника прокурора г. Энгельса Саратовской области Мараховской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.35 КоАП РФ,
установил:
ФИО3, являясь директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - МОУ «ООШ с. Ленинское»), в нарушение положений ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», 12 ноября 2024 года заключил между МОУ «ООШ с. Ленинское» и ООО «Связь-Инвест» договор аренды находящегося в пользовании возглавляемого им юридического лица на праве оперативного управления недвижимого имущества, расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 9,0 кв.м., из которых: 6,0 кв.м. нежилое помещение расположенное на первом этаже, и 3,0 кв.м. часть нежилого помещения (кровля здания), с ежемесячной арендной платой в размере 4280 рублей, без согласия собственника данного муниципального имущества - Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание должностное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела, а также иных ходатайств не представил, согласно изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении объяснению вину признает, обязуется исправить. Поскольку должностное лицо ФИО3 как лично, так и посредством своего представителя не воспользовался правом на участие в судебном заседании, мировой судья, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Выслушав помощника прокурора Мараховскую О.А., поддержавшую постановление, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. Статьей 7.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. На основании ч.ч. 1-2 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу п. 1.5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19 декабря 2013 года № 595/64-04, собственником муниципального имущества является Энгельсский муниципальный район. В соответствии с п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Как установлено судебным разбирательством, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного правления от 06 апреля 1998 года Комитетом по управлению имуществом Энгельсского района Саратовской области за МОУ «ООШ с. Ленинское» закреплено и передано на праве оперативного управления муниципальное имущество - административное здание площадью 2092 кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС>. Распоряжением председателя Комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № <НОМЕР> от 16 октября 2023 года ФИО3 назначен на должность директора МОУ «ООШ с. Ленинское», с правом подписи финансово-распорядительных документов. 12 ноября 2024 года межу МОУ «ООШ с. Ленинское» (Арендодатель), в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Связь-Инвест», (Арендатор), в лице директора <ФИО2>, действующей на основании Устава, с другой стороны, бал заключен договор аренды муниципального имущества <НОМЕР>, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору в пользование на правах аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, площадью 9,0 кв.м., в том числе 6,0 кв.м. нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, и 3,0 кв.м. - часть нежилого помещения (кровля здания), для размещения базовой станции сотовой связи, стоимость арендной платы определена в размере 4280 рублей ежемесячно, срок действия договора с 01 сентября 2024 года по 31 июля 2025 года.
Как следует из представленного в материалах дела объяснения должностного лица ФИО3 от 06 марта 2025 года, предоставление в аренду части нежилого здания ООО «Связь-Инвест» ни им, ни другими лицами от имени МОУ «ООШ с. Ленинское» с собственником муниципального имущества в установленном порядке не согласовывалось. Указанные обстоятельства в совокупности с изложенным должностным лицом ФИО3 в объяснении признанием вины, подтверждаются представленными в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя прокурора г. Энгельса Саратовской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 марта 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения; копией договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного правления от 06 апреля 1998 года; копией договора аренды муниципального имущества <НОМЕР> от 12 ноября 2024 года; копией распоряжения председателя Комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от 16 октября 2023 года о назначении ФИО3 на должность директора МОУ «ООШ с. Ленинское»; копией должностной инструкции директора МОУ «ООШ с. Ленинское»; ответом директора МОУ «ООШ с. Ленинское» ФИО3 от 26 февраля 2025 года; объяснением директора МОУ «ООШ с. Ленинское» ФИО3 от 06 марта 2025 года; копией паспорта на имя ФИО3 Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, которое квалифицирует по ст. 7.35 КоАП РФ, - как нарушение государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3 в ходе рассмотрения дела не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО3 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимание для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 процентов цены совершенной сделки. На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.35, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 428 (четырехсот двадцати восьми) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) ИНН <***>, КПП 645501001, счет получателя 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России УФК по Саратовской области г. Саратов, кор.сч 40102810845370000052, КБК 03611601073019000140, БИК 016311121, ОКТМО 63650000, дело № 5-328/2025, судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области, ст. 7.35 КоАП РФ, УИН 0320552164012150032820257. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить должностному лицу ФИО3, что при непредставлении документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.В. Мещанов