Дело № 5-100/2/2025
УИД 26RS0008-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Мировой судья судебного участка № 2 адрес фио,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, фио,
рассмотрев по адресу: адрес мкр.7 д.31 а, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица фио, ...паспортные данные, разведенной, директора наименование организации, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес мкр.1 д.7 кв.1, паспортные данные......,
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ,
при рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.3, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ,
установил:
дата инспектором контрольно-счетного органа адрес фио на основании статьи 28.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении № 2/25 в отношении должностного лица-директора МУ ДО ДДТ адрес -фио, согласно которому при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидий, выделенных из бюджета Буденновского адрес наименование организации на выполнение муниципального задания и иные цели в дата и текущем периоде дата, контрольно-счетным органом адрес дата, точное время не установлено, выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фио, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Допрошенная в судебном заседании инспектор контрольно-счетной палаты Буденновского адрес- фио пояснила, в нарушение трудового кодекса Российской Федерации в приказах МУ ДО ДДТ адрес «О стимулирующих выплатах работникам МУ ДО ДДТ адрес за счет средств муниципального бюджета» содержатся некорректные формулировки, не указан вид премиальной выплаты. Премиальные выплаты выплачиваются до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, в данном случаи начисленные и выплаченные премиальные выплаты были начислены с нарушением положения об оплате труда, выразившемся в направлении средств бюджета оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным в Положении об оплате труда.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, инспектора контрольно-счетной палаты Буденновского адрес фио исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.
В судебном заседании установлено, в ходе контрольного мероприятия муниципальным казенным учреждением дополнительного образования МУ ДО ДДТ адрес выявлено нарушение Положения об оплате труда работников, утвержденного директором МУ ДО ДДТ адрес, согласованного председателем первичной профсоюзной организации и рассмотренного на собрании трудового коллектива, выразившееся в неправомерном начислении работникам МУ ДО ДДТ адрес выплат стимулирующего характера (премии).
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается: трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Данные премиальные выплаты предусмотрены системой оплаты труда МУ ДО ДДТ адрес п.4.7 раздела IV Положения об оплате труда, и, соответственно, премия выплачивается до доведения заработной оплаты до минимального размера оплаты труда.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, при расчете месячной заработной платы и сравнении ее с МРОТ в расчете не учитываются: районный коэффициент и процентная надбавка, выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, доплаты за совмещение профессий и должностей, премии к праздникам и юбилейным датам.
На основании ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются: направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом ( решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств
Таким образом, премиальные выплаты, начисленные и выплаченные с нарушением Положения об оплате труда, в соответствии со ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются нецелевым использованием бюджетных средств, выразившемся в направлении средств бюджета адрес и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным в Положении об оплате труда.
Проверкой установлено, что директором МУ ДО ДДТ адрес- фио не соблюдены требования расходования бюджетных средств Буденновского адрес, установленные Положением об оплате труда.
Всего за проверяемый период, согласно представленным в ходе контрольного мероприятия расчетным листкам за период с дата по дата, неправомерно начислена и выплачена премия, в общей сумме сумма.
Виновность должностного лица – директора наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2/25 от 22.01.2025 года, положением об оплате труда работников МУ ДО ДДТ адрес, утвержденным директором МУ ДО ДДТ адрес, согласованным председателем первичной профсоюзной организации и рассмотренным на собрании трудового коллектива; приказами МУ ДО ДДТ адрес «О стимулирующих выплатах работникам МУ ДО ДДТ адрес» от 23.01.2023 № 37 ОД, от 27.03.2023 № 148 ОД, от 24.05.2023 № 221 ОД, от 23.06.2023 № 262 ОД, от 23.06.2023 № 260 ОД, от 24.07.2023 № 278 ОД, от 28.08.2023 № 306 ОД; карточками справками за 2023 год № 17391,20885,82,20884,20859,109,38,68,92,6,97,20632,3249,131,76,111,20886,125,66; расчетно-платежными ведомостями за январь 2023, март 2023 года, май 2023 год, июнь 2023 года, июль 2023 года, август 2023 года; платежными поручениями и реестрами, которые являются приложением к платежным поручениям: от 24.01.2023 № телефон, от 24.01.2023 №193254, от 08.02.2023 № телефон, от 08.02.2023 № телефон, от 23.03.2023 № телефон, от 08.02.2023 № телефон, от 23.03.2023 № телефон, от 23.03.2023 № телефон, от 07.04.2023 № 96996, от 07.04.2023 № 96990, от 07.04.2023 № 96990, от 24.05.2023 № телефон, от 25.05.2023 № телефон, от 08.06.2023 № телефон, от 09.06.2023 № телефон, от 23.06.2023 № 37607, от 07.07.2023 № телефон, от 24.07.2023 № телефон, от 09.08.2023 № телефон, от 10.08.2023 № телефон, от 25.08.2023 № телефон, от 07.09.2023 № телефон, от 08.09.2023 № телефон, от 08.09.2023 № телефон; копией приказа от 25.07.2013 года о назначении на должность директора муниципального общеобразовательного наименование организации- фио; копией трудового договора от 25.07.2013 года; копией должностной инструкцией директора муниципального образовательного наименование организации; копией устава муниципального общеобразовательного наименование организации; положением о контрольно-счетной палате Буденновского адрес, утвержденного решением Думы Буденновского адрес от 30.11.2020 г. № 4/35-I ( с изменениями от 25.09.2023 г.); копией плана работы контрольно-счетной палаты Буденновского адрес на 2024 год; копией приказа о проведении проверки законности и эффективности использования субсидий, выделенных из бюджета Буденновского адрес от 03.07.2024 года № 31; актом контрольно-счетной палаты № 32 от 16.08.2024 г.; положением об оплате труда работников наименование организации.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.
Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.
Судом установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд действия должностного лица - директора наименование организации- фио квалифицирует по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - директора наименование организации- фио в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, судом учитывается признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, и в связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание по данной статье в виде штрафа.
При определении размера наказания в виде штрафа, суд исходит из обстоятельств дела, и считает необходимым назначить наказание, в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ. При этом оснований для применения п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом характера правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере условий предоставления субсидий, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность суд считает невозможным применить в указанному правонарушению в силу следующего, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении условий предоставления субсидий.
Таким образом, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание необходимо назначить в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора наименование организации- фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по СК (КСП адрес СК л.адрес) ИНН телефон,КПП262401001, ОКТМО телефон, Казначейский счет 03231643075120002100, КБК 74511601157010000140), БАНК: Отделение Ставрополь Банка России /УФК по адрес, единый казначейский счет 40102810345370000013, БИК010702101.
Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд адрес в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио