Решение по административному делу

Дело № 5-785/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 июля 2023 года город Смоленск

Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., при секретаре Леоновой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> область,

установил:

16 января 2022 г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни в ходе осуществления контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н<ОБЕЗЛИЧЕНО> остановлено транспортное средство с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Управлявшим данным транспортным средством водителем ФИО1 были предъявлены товаросопроводительные документы: CMR <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., товарная накладная <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., счет-фактура <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. (далее - ТСД), согласно которым грузоотправителем товара является РУП «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), грузополучателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), перевозимый груз: «радиоприемники, громкоговорители, игровые приставки, игры электронные: игровое устройство из пластика, снабженное кнопками», происхождение - Китай, грузовых мест - 797, общим весом брутто - 17334,27 кг. Перевозчиком груза является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Согласно информации, содержащейся в CMR <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., вышеуказанная партия товаров выпущена по заявлению до подачи декларации на товары № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Перевозчиком предоставлена копия ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой товары, перемещаемые в транспортном средстве с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпущены в свободное обращение на территории Республики Беларусь. С целью соблюдения установленного законодательства ЕАЭС, декларантом РУП «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ), 05 февраля 2022 г. в Брестскую таможню подана декларация № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на товары, перемещаемые в транспортном средстве с регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпуск которых ранее, произведен по заявлению до подачи декларации на товары <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сведениями информационно-аналитического ресурса «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь» подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Брестской таможни по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 797, общим весом брутто - 17334,27 кг., весом нетто - 16260,90 кг. Согласно ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, декларант - РУП «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, РБ) поместил под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 14 (четырнадцать) товаров, а именно: «радиоприемники, горомкоговорители, игровые приставки, игры электронные: игровое устройство из пластика, снабженное кнопками».

Согласно гр. 31 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> товаром № 10 заявлен «игры электронные для детей от 3-ех лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками …», маркировка/производитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - код товара в соответствии с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С целью проверки сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах и их идентификации Смоленской таможней в отношении вышеуказанной партии товара проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12 мая 2022 г.), в ходе которого установлено, что фактически в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: «игры электронные для детей от 3-ех лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками», производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на коробке «HQB-2067-51», маркировка на изделии «SUP», в количестве 988 штук», в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме сертификата соответствия и декларации соответствия. В соответствии с данными, заявленными в гр. 44 ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, по товару № 10 декларантом РУП «Белтаможсервис» был представлен сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.АЯ46.В.06890/19 от 22 августа 2019 г., в котором отсутствуют сведения о продукции «игры электронные для детей с кнопками …», с маркировкой на коробке «HQB-2067-51», маркировкой на изделии «SUP», производитель не установлен, происхождение - Китай.

Согласно выписке из реестра Федеральной службы по аккредитации, сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АЯ46.В.06890/19 от 22 августа 2019 г. выдан на соответствие требованиям ТР ТС 008/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 798 от 23 сентября 2011 года, ТР ТС 020/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г. органом по сертификации - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и не распространяется на товар «игры электронные для детей от 3-ех лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками», производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на коробке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», маркировка на изделии «SUP», в количестве 988 штук. Из заключения отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни следует, что сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.АЯ46.В.06890/19 от 22 августа 2019 г. не распространяет свое действие на товар № 10, заявленный в ДТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, на товар «игры электронные для детей от 3-ех лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками», производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на коробке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» маркировка на изделии «SUP», в количестве 988 штук» необходимо предоставление документа на соблюдение запретов и ограничений требованиям технического регламента Таможенного союза «О применении опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ТС 037/2016), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 167.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. В соответствии с п. 2 ст. 53 Договора от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе» продукция, в отношении которой вступил силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Согласно п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору от 29 мая 2014 г. «О Евразийском экономическом союзе») «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. В соответствии с п. 2 Приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 г. - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами» понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, РУП «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) при таможенном декларировании указанных товаров, представило недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении. Действия РУП «Белтаможсервис» квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. В судебное заседание извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела представитель РУП «Белтаможсервис» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя РУП «Белтаможсервис», извещенного надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений. В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.1 ст.80 ТК ЕАЭС и пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС: лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. В силу п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с пп. 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что декларант РУП «Белтаможсервис» (УНП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) при таможенном декларировании товара №10 по ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, представил недействительный документ - сертификат соответствия № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22 августа 2019 г., что послужило основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекших нарушение ст. ст. 7, 106, 108 ТК ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза № 798 от 23 сентября 2011 г., решения Комиссии Таможенного союза № 879 от 9 декабря 2011 г., решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 167 от 16 октября 2018 г. Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, РУП «Белтаможсервис» при таможенном декларировании указанных товаров, представлены недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП Российской Федерации «под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы». Таким образом, РУП «Белтаможсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Факт совершения РУП «Белтаможсервис» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - копией ДТ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией CMR <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.; - копией счет-фактуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.; - копией товарной накладной <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.; - копией сертификата соответствия <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22 августа 2019 г.; - служебной запиской представителя отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни №19-11/2643 от 3 ноября 2022 г.; - копией ответа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 19 сентября 2022 г.;

- копией АТД № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12 мая 2022 г. Проанализировав все вышеприведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности РУП «Белтаможсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих РУП «Белтаможсервис», выполнению таможенных обязанностей, не было.

У РУП «Белтаможсервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако меры по их соблюдению не были приняты.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, мировой судья считает вину РУП «Белтаможсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность РУП «Белтаможсервис» не установлено. Сроки давности привлечения РУП «Белтаможсервис» к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении РУП «Белтаможсервис» вида и размера административного наказания принимается во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является товар «игры электронные для детей от 3-ех лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками», производитель не установлен, происхождение-Китай, маркировка на коробке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», маркировка на изделии «SUP». Оценив обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, с конфискацией товаров: игры электронные, для детей 3-х лет: игровое устройство из пластика, снабженное несколькими предустановленными играми, средство управления кнопками, производитель не установлен, происхождение - Китай, маркировка на упаковочных коробках «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из них: 1. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

находящихся в крытом помещении склада, расположенного в зоне таможенного контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области л/с <***>), Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, р/с <***>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601163010001140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд города Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.Н. Тишкин